اتفاقية تعاون اداري متبادل من اجل التطبيق الصحيح للتشريع الجمركي بين الاردن والجزائر

ان الاطراف المتعاقدة في هذه الاتفاقية، المملكة الاردنية الهاشمية والجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية، اذ تعتبران بان مخالفات التشريع الجمركي تضر بالمصالح الاقتصادية والمالية والاجتماعية والثقافية والبيئة الخاصة ببلديهما. واذ تدركان اهمية الاحتساب الدقيق للرسوم الجمركية والرسوم والضرائب الاخرى المحصل عليها عند الاستيراد او عند التصدير والتاكد من التطبيق الامثل لاجراءات المنع والتقييد والحظر والرقابة. واعترافا منهما بضرورة التعاون فيما يخص المسائل المتعلقة بتطبيق التشريع الجمركي على المستوى الدولي. واذ تعتبران التهريب الغير المشروع للمخدرات والمؤثرات العقلية يشكل خطرا على الصحة العمومية وعلى المجتمع. وايمانا منهما بان مكافحة المخالفات الجمركية قد تكون اكثر فعالية بفضل التعاون الوثيق بين ادارتيهما الجمركية والمرتكز على احكام قانونية محددة. مع مراعاة توصيات مجلس التعاون الجمركي ولا سيما توصية 5 ديسمبر 1953 المتعلقة بالتعاون الاداري المتبادل. ومع مراعاة الاتفاقيات الدولية المتضمنة اجراءات حظر وتقيد وتدابير خاصة بالمراقبة بالنسبة لبعض البضائع. اتفقتا على ما يلي:
تعريفات

1
تعريفات لاغراض هذه الاتفاقية يقصد بـ : 1.الادارات الجمركية: بالنسبة لحكومة المملكة الاردنية الهاشمية: دائرة الجمارك العامة. بالنسبة للجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية: المديرية العامة للجمارك. 2.التشريع الجمركي: مجموع الاحكام التشريعية والتنظيمية المتعلقة بالاستيراد والتصدير والعبور والتخزين وتداول البضائع والتي تتكفل بتطبيقها الادارات الجمركية للاطراف المتعاقدة وكذا الانظمة المتعلقة بالحظر والتقييد والمنع واجراءات الرقابة المماثلة عند الحدود. 3.المخالفة الجمركية: كل خرق او محاولة خرق للتشريع الجمركي. 4.شخص: كل شخص طبيعي او معنوي. 5.المعطيات ذات الطابع الشخصي: المعطيات الخاصة بشخص طبيعي هويته معروفة او يمكن التعرف عليها. 6.المعلومات: كل معطية او وثيقة او تقرير او نسخ منها مصادق عليها او اي تبليغ اخر. 7.الاخبارات: كل المعلومات المعالجة و/او التي يتم تحليلها قصد الادلاء بتوضيحات خاصة بمخالفة جمركية. 8.الادارة الطالبة: الادارة الجمركية التي تقدم طلب المساعدة. 9.الادارة المطالبة: الادارة الجمركية التي تتسلم طلب المساعدة المرسل اليها.

مجال تطبيق الاتفاق

2
مجال تطبيق الاتفاق 1.تتبادل الاطراف المتعاقدة وبواسطة ادارتيها الجمركية منح المساعدة الادارية لبعضها وفقا للشروط المحددة في هذا الاتفاق وذلك قصد التطبيق الصحيح للتشريع الجمركي وتدارك المخالفات الجمركية والبحث عنها وقمعها. 2.تقديم المساعدة في اطار هذا الاتفاق من قبل كل طرف متعاقد وفق الاحكام القانونية والتنظيمية التي يطبقها هذا الطرف وفي حدود اختصاص ادارته الجمركية وحسب المصادر والوسائل التي تتوفر لديها. 3.يتعلق هذا الاتفاق خصوصا بالتعاون الاداري المتبادل بين الطرفين المتعاقدين ولا يخول الحق لاي شخص خاص الحصول على ادلة الاثبات او حذفها او استثنائها او عرقلة تنفيذ طلب ما.

مجال تطبيق التعاون

3
مجال تطبيق التعاون 1.تتبادل الادارتين الجمركيتين بناء على طلب او تلقائيا، كل المعلومات والاخبارات التي تضمن التطبيق الصحيح للتشريع الجمركي وتدارك المخالفات الجمركية والبحث عنها وقمعها. 2.عندما تقوم احدى الادارتين الجمركيتين بتحقيق لحساب الادارة الجمركية الاخرى، تتصرف كما لو كانت تباشر ذلك لحسابها الخاص او بناء على طلب سلطة وطنية اخرى.

المخالفات الجمركية

4
1.تقدم الادارة المطالبة، بناء على طلب، كل المعلومات الخاصة بالتشريع والاجراءات الجمركية الوطنية المفيدة للتحريات التي تجرى بشان المخالفة الجمركية. 2.تبلغ كل ادارة جمركية بناء على طلب او تلقائيا كل المعلومات التي تحوزها والخاصة بالمسائل التالية: ا.التقنيات الجديدة لمكافحة المخالفات الجمركية والتي اثبتت فعاليتها. ب.الاتجاهات الجديدة المتعلقة بالمخالفات الجمركية والوسائل والاساليب المستعملة لارتكابها.

الحالات الخاصة للمساعدة

5
الحالات الخاصة للمساعدة تقدم الادارة المطالبة، بناء على طلب الى الادارة الطالبة المعلومات وخاصة حول النقاط التالية: ا.فيما اذا كانت البضائع المصدرة من اراضي الدولة المطالبة الى اراضي الدولة الطالبة قد تم تصديرها بشكل قانوني من اراضي الدولة المطالبة. ب.فيما اذا كانت البضائع المصدرة من اراضي الدولة المطالبة قد تم استيرادها من قبل الدولة الطالبة بشكل قانوني والوضع الجمركي الذي وضعت به البضاعة والاجراء الجمركي المتخذ بشانها. ج.القيمة الجمركية ومنشا وتصنيف البضائع المصدرة الى اراضي الطرف المتعاقد الاخر.


6
بناء على طلب، تمارس الادارة المطالبة مراقبة او حجز على: ا.الاشخاص الذين ارتكبوا او تشك الادارة الطالبة بانهم ارتكبو مخالفة جمركية عند الدخول الى اراضي الطرف المتعاقد المطالب او الخروج منه. ب.البضائع المنقولة او المودعة والتي تشك فيها الادارة الطالبة بانها عرضة للنقل بطرق غير مشروعة في اتجاه اقليمها الجمركي. ج.وسائل النقل التي اشتبه فيها من طرف الادارة الطالبة بانها تستعمل لارتكاب مخالفات جمركية داخل الاقليم الجمركي لاحد الطرفين المتعاقدين. د.الاماكن التي تشتبه الادارة الطالبة باستخدامها لارتكاب مخالفات جمركية في الاقليم الجمركي لاحد الطرفين المتعاقدين.

تبادل المعلومات الخاصة بالمبادلات المنجزة

7
.تتبادل الادارتين الجمركيتين بناء على طلب او تلقائيا، المعلومات والاخبارات الخاصة بالمبادلات المنجزة او المتوقعة والتي تشكل او التي يبدو انها تشكل مخالفة جمركية. 2.في الحالات التي من الممكن ان تشكل خطرا هاما على الاقتصاد او الصحة العامة او الامن العام او على اي مصلحة حيوية اخرى لاحد الطرفين المتعاقدين، تقدم الادارة الجمركية للطرف المتعاقد الاخر، كلما امكن ذلك، معلومات واخبارات بصفة تلقائية.

المعلومات والاخبارات

8
المعلومات والاخبارات 1.لا يمكن المطالبة بالادلة والوثائق الاصلية، الا في حالة عدم كفاية النسخ المطابقة للاصل وترد بالسرعة القصوى وان حقوق الادارة المطالبة او حقوق الطرف الثالث ذو العلاقة يجب ان لا تتاثر. 2.ترفق المعلومات والاخبارات المتبادلة وفق هذا الاتفاق بكل البيانات المفيدة التي تسمح بتفسيرها او باستغلالها.

الخبراء والشهود

9
الخبراء والشهود بناءا على طلب، يمكن للادارة المطالبة ان ترخص لموظفيها باداء الشهادة او تقديم الخبرة امام المحكمة والهيئة القضائية للطرف الطالب، في اطار قضايا متعلقة بمخالفة جمركية.

تبليغ الطلبات

10
تبليغ الطلبات 1.بمقتضى هذا الاتفاق يتم تبادل التعاون مباشرة بين الادارتين الجمركيتين. 2.يتم تبادل طلبات التعاون وفق هذا الاتفاق، كتابيا ويجب ان ترفق بكل الوثائق التي تعتبر مفيدة. يمكن ان تقدم الطلبات كذلك شفويا اذا اقتضت الظروف ذلك على ان تثبت كتابيا فيما بعد وبدون تحديد المهلة. 3.يجب ان تتضمن الطلبات المقدمة وفقا للفقرة (2) من هذه المادة البيانات التالية: ا.اسم الادارة الطالبة. ب.موضوع واسباب الطلب. ج.عرض موجز للمسالة والعناصر القانونية المتعلقة بها وطبيعة الاجراءات. د.اسماء وعنواين الاطراف المشار اليها ضمن الاجراءات اذا كانت معروفة. يجب التقيد بطلب اي من الادارتين بطلب اي من الادارتين الجمركيتين باتباع اجراء معين مع مراعاة الاحكام القانونية والادارية المحلية للدولة المطالبة. تبلغ الاخبارات والمعلومات، موضوع هذا الاتفاق، الى الموظفين المعينين خصيصا لهذا الغرض من قبل كل ادارة جمركية وتبلغ قائمة باسماء هؤلاء الموظفين الى الادارة الجمركية للطرف المتعاقد الاخر وفق الفقرة 2 من المادة 17 لهذا الاتفاق.

تنفيذ الطلبات

11
تنفيذ الطلبات عندما لا تتوفر المعلومات المطلوبة لدى الادارة المطالبة فيجب وبمراعاة الاحكام القانونية والتنظيمية الوطنية، ان تشرع في طلبات قصد الحصول على هذه المعلومات او بيان السلطات المختصة في هذا المجال. يمكن ان يترتب عن كل طلب تم الشروع فيه تسجيل شهادات يدلي بها اشخاص يطلب منهم تقديم معلومات بشان مخالفة جمركية وكذلك الشهود والخبراء.

لاغراض التحريات الخاصة

12
1.بناء على طلب مكتوب ولاغراض التحريات الخاصة بمخالفة جمركية، يمكن للموظفين المعينين خصيصا من الادارة الطالبة، وبترخيص من الادارة المطالبة، وبمراعاة الشروط المفروضة، عند انقضاء، من هذه الاخيرة. ا. الاطلاع في مكاتب الادارة المطالبة على الوثائق والملفات والمعلومات الضرورية الاخرى التي تحوزها هذه المكاتب وذلك قصد استخلاص المعلومات الخاصة بهذه المخالفة. المشاركة في كل التحريات التي تقوم بها الادارة المطالبة على الاقليم الجمركي للطرف المتعاقد المطالب والتي تفيد الادارة الطالبة. 2.عندما يتواجد موظفو الادارة الطالبة على اقليم الطرف المتعاقد الاخر ووفق الشروط المنصوص عليها في الفقرة 1 من هذه المادة يجب عليهم ان يثبتوا في اي وقت صفتهم الرسمية للتصرف ويستفيدون خلال تواجدهم هناك بنفس الحماية التي تمنح لموظفي جمارك الطرف المتعاقد الاخر بموجب التشريع الساري في البلد المطالب وهم مسؤولون عند الاقتضاء عن ارتكاب اية مخالفة.

سرية المعلومات

13
سرية المعلومات 1.يجب ان تستعمل الاخبارات او المعلومات المتحصل عليها في اطار التعاون الاداري وفق هذا الاتفاق خصيصا لاغراض هذا الاتفاق ومن قبل الادارتين الجمركيتين ما لم ترخص صراحة الادارة الجمركية التي قدمتها بالسماح استعمالها لاغراض اخرى او من طرف سلطات اخرى. 2.تعتبر الاخبارات او المعلومات المتحصل عليها وفق هذا الاتفاق سرية ويجب ان تحظى على الاقل بنفس الدرجة من الحماية المماثلة المنصوص عليها بموجب التشريع الوطني للطرف المتعاقد المزود التي تحظى بها الاخبار او المعلومات ذات نفس الطبيعة.

الحماية المتبادلة للمعلومات

14
عند تبادل المعلومات الشخصية بموجب هذا الاتفاق فعلى الاطراف المتعاقدة التاكد من ان تحظى هذه المعلومات بدرجة حماية تعادل على الاقل تلك المنصوص عليها في الملحق المرفق بهذا الاتفاق والذي يعتبر جزءا لا يتجزا من الاتفاق.

الاستثناءات

15
الاستثناءات 1.يمكن الامتناع عن تقديم المساعدة المنصوص عليها في هذا الاتفاق عندما يكون من شانها المساس بالسيادة او بالامن العام او بالنظام العام او بالمصالح الاساسية الوطنية الاخرى لاحد الطرفين المتعاقدين او اذا كانت تشكل خرقا لسر صناعي او تجاري او مهني. 2.على الادارة الطالبة التي تعجز عن تلبية طلب من نفس طبيعة الطلب التي قدمته الادارة المطالبة، ان تشير الى ذلك في عرض طلبها وفي هذه الحالة، تتمتع الادارة المطالبة بحرية تحديد موقفها فيما يخص الجواب على هذا الطلب. 3.يمكن للادارة المطالبة تاجيل تقديم المساعدة اذا رات ان تقديم المساعدة يخل بالتحقيق في المتابعة القضائية او باجراء ساري المفعول وفي هذه الحالة تستشير الادارة المطالبة الادارة الطالبة لتحديد امكانية تقديم المساعدة وفق الشروط والظروف التي تحكم الادارة المطالبة. 4.يجب تقديم الاسباب عند رفض تقديم المساعدة او عند تاجيلها.

التكاليف

16
التكاليف 1.تتخلى الادارتين الجمركيتين عن كل مطالبه فيما يخص استرداد المصاريف المدفوعة على تطبيق هذا الاتفاق باستثناء المصاريف المستردة والتعويضات الممنوحة لصالح الخبراء والشهود وكذلك تكاليف المفسرين والمترجمين عندما يكونوا من غير موظفي الدولة والذين يجب ان تتحمل نفقاتهم الادارة الطالبة. 2.اذا استلزمت متابعة الطلب مصاريف مرتفعة وغير عادية، يتشاور الطرفين المتعاقدين لتحديد الشروط التي تتم فيها تلبية الطلب وكذلك لتحديد كيفية تحمل هذه المصاريف.

تطبيق الاتفاق

17
تطبيق الاتفاق 1.تتخذ الادارتين الجمركيتين الترتيبات من اجل الاتصال الشخصي والمباشر بين موظفي مصالحها المكلفة بالتحقيق في او متابعة المخالفات الجمركية. 2.تتخذ الادارتين الجمركيتين ترتيبات مفصلة لتسهيل تنفيذ هذا الاتفاق. 3.تعمل الادارتين الجمركيتين على المشاورة لحل كل مشكلة او شك ينجم عن تفسير او تطبيق هذا الاتفاق. 4.تسوى الخلافات التي لا يمكن ايجاد حل لها عبر القنوات الدبلوماسية.

التطبيق

18
التطبيق يطبق هذا الاتفاق على الاقاليم الجمركية للطرفين المتعاقدين كما هي محددة بالاحكام القانونية والتنظيمية المطبقة لدى كل من الطرفين.

سريان الاتفاقية وانهائها

19
سريان الاتفاقية وانهائها يبلغ كل طرف متعاقد للطرف الاخر، كتابيا وعبر القنوات الدبلوماسية اتمام الاجراءات المطلوبة بمقتضى دستورها او اجراءاتها الوطنية التي تنظم سريان هذا الاتفاق والذي يدخل حيز التنفيذ ابتداء من اليوم الاول من الشهر الثاني التالي لتاريخ التبليغ.

مدة السريان وحق النقض

20
1.يبرم هذا الاتفاق لمدة غير محددة ويمكن لكل من الطرفين المتعاقدين نقضه في اي وقت وذلك بالتبليغ عبر القنوات الدبلوماسية. 2.يسري النقض بعد ثلاثة اشهر ابتداء من تاريخ تبليغ النقض الى الطرف المتعاقد الاخر غير انه يجب اتمام الاجراءات السارية اثناء النقض وفق احكام هذا الاتفاق.

الاجتماعات

21
يجتمع الطرفان المتعاقدان، بناء على طلب او بعد انقضاء مهلة خمسة سنوات لبحث الاتفاق ما لم يتم التبليغ الكتابي المتبادل بعدم ضرورة هذا البحث. واثباتا لذلك، قام الموقعون ادناه، المؤهلون لذلك بتوقيع هذا الاتفاق. حرر في عمان يوم 16 ايلول (سبتمبر) 1997 الموافق 14 جمادى الاول 1418 هجري. من نسختين اصليتين باللغة العربية لهما نفس القوة القانونية.

منقوووول للفائدة .
AlexaLaw