ماذا يعني مفهوم الفيدرالية

أورد الباحثون وخبراء السياسة تعاريف عدة لمفهوم الفيدرالية* تتقارب جميعها بالمعنى والمضمون* وترسم صورة مقبولة لشكل الدولة التي تتصف بجملة من التنوع العرقي والمذهبي والتركيبة السياسية المتعددة الميول والاتجاهات المتعارضة* حيث ينبثق تحقق نظام الاتحاد الفيدرالي الذي يكفل التعايش الإنساني القائم على أسس الوحدة والتعاون والتوافق والهدف المشترك.

ومن هذه التعاريف:

* الفيدرالية: تعني المشاركة السياسية والاجتماعية في السلطة* وذلك من خلال رابطة طوعية بين أمم وشعوب وأقوام* أو تكوينات بشرية من أصول قومية وعرقية مختلفة* أو لغات أو أديان أو ثقافات مختلفة وذلك في نظام اتحادي يوحد بين كيانات منفصلة في دولة واحدة أو نظام سياسي واحد – مع احتفاظ الكيانات المتحدة بهويتها الخاصة من حيث التكوين الاجتماعي* والحدود الجغرافية* واللغة والثقافة* والدين إلى جانب مشاركتها الفعالة في صياغة وصنع السياسات والقرارات* والقوانين الفيدرالية والمحلية – مع الالتزام بتطبيقها – وفق مبدأ الخيار الطوعي* ومبدأ الاتفاق على توزيع السلطات والصلاحيات والوظائف كوسيلة لتحقيق المصالح المشتركة* وللحفاظ على كيان الاتحاد.

وفي تعريف آخر: الفيدرالية هي نظام قانوني يقوم على أساس قواعد دستورية واضحة تضمن العيش المشترك لمختلف القوميات والأديان والمذاهب والأطياف ضمن دولة واحدة تديرها المؤسسات الدستورية في دول القانون.

* الفيدرالية: نظام سياسي من شأنه قيام اتحاد مركزي بين مقاطعتين أو إقليمين* أو مجموعة مقاطعات وأقاليم* بحيث لا تكون الشخصية الدولية إلا للحكومة المركزية مع احتفاظ كل وحدة من الوحدات المكونة للاتحاد الفيدرالي ببعض الاستقلال الداخلي* بينما تفقد كل منها مقومات سيادتها الخارجية التي تنفرد بها الحكومة الاتحادية* كعقد الاتفاقيات والمعاهدات أو التمثيل السياسي* ويكون على رأس هذا الاتحاد* رئيس واحد للدولة هو الذي يمثلها في المحيط الدولي.

والفيدرالية كمفهوم حقوقي ونظام سياسي* هو في الواقع* توفيق أو توليف بين ما هو متناقض في بعض المفاهيم* وفي عناصر بنية النظام* أي بين الاستقلالية والاندماج* وبين المركزية واللامركزية* وبين التكامل والتجزئة. وفي بعض الأنظمة الفيدرالية بين القومي وشبه القومي * إذ يتخذ النظام الفيدرالي أشكالاً مختلفة وفقاً لتراكيب السكان والكيانات المتحدة – القومية* العرقية* التاريخية* اللغوية* أو الدينية … إلخ* هذا إلى جانب تكوينات اتحادية سابقة لأمم وشعوب وأقوام وأديان مختلفة* كما في الاتحاد السوفيتي (السابق) ويوغسلافيا وجيكوسلوفاكيا.

* الفيدرالية: نمط أو شكل من أشكال الأنظمة السياسية المعاصرة* وتعني وحدة مجموعة أقاليم أو ولايات أو جمهوريات (دويلات) في إطار الارتباط بنظام المركزية الاتحادية* مع التمتع بنوع خاص من الاستقلالية الذاتية لكل إقليم. فالنظام الفيدرالي يضمن للقوميات حق إدارة أمورها بنفسها* مع بقائها ضمن دولة واحدة. والأقاليم أو الولايات المكونة للدولة الاتحادية تعتبر وحدات دستورية* لا وحدات إدارية كالمحافظات في الدولة الموحدة* ويكون لكل وحدة دستورية نظامها الأساسي الذي يحدد سلطاتها التشريعية والتنفيذية والقضائية* ولكن الدستور الاتحادي يفرض وجوده مباشرة على جميع رعايا هذه الولايات* بغير حاجة إلى موافقة سلطاتها المحلية.

الفيدرالية أو الاتحاد الفيدرالي* ليست فقط بنية سياسية* بل اقتصادية واجتماعية وثقافية أيضاً* تتطلب تعاوناً وثيقاً بين سائر المؤسسات والجماعات والأفراد في الكيان الاتحادي* بما يضمن تعزيز وتطوير الاتحاد من جهة* واعتماد قوانين وآليات تؤمن الحفاظ على هوية وحقوق الأطراف المكونة للاتحاد. ومن جملة التعاريف الواردة هذه* يبرز تعريف آخر يفيد أن:

- (الفيدرالية هي استقلال داخلي ضمن الدولة الواحدة والسلطة المركزية الفيدرالية وعلى أساس المساواة).

وطبعاً في النظام الفيدرالي يكون لشعب الإقليم حق الاستقلال الذاتي وحق المشاركة في إدارة الشؤون المركزية* ومثل هذا النظام موجود في أمريكا وسويسرا والمكسيك وماليزيا وغيرها من الدول. ولهذا يمكن القول بأن الفيدرالية هي صيغة متطورة للعلاقة بين الشعوب وهي تنظيم في إدارة الدولة.

منقووول للفائدة .
AlexaLaw