اتفاق شرم الشيخ 4 / 9 / 1999

تلتزم حكومة إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية بتنفيذ كامل ومتبادل للاتفاق المرحلي وكل الاتفاقيات الأخرى التي أبرمت منذ سبتمبر 1993 ( فيما بعد الاتفاقيات السابقة) وكل التعهدات السابقة المنبثقة عن الاتفاقيات السابقة وبدون المساس بمتطلبات الاتفاقيات السابقة اتفق الطرفان على:


1 - المباحثات حول التسوية الدائمة

أ- بالنسبة لتنفيذ الاتفاقيات السابقة، يستأنف الطرفان بصورة حثيثة المباحثات حول التسوية الدائمة، ويبذلان كل جهد من أجل التوصل إلى الهدف المشترك وهو إحراز اتفاق حول التسوية الدائمة التي تستند على جدول أعمال متفق عليه؛ أي القضايا المحددة التي بقيت في المباحثات حول التسوية الدائمة وقضايا أخرى ذات اهتمام مشترك.
ب- يتفق الطرفان على الفهم بأن المباحثات حول التسوية الدائمة ستؤول إلى تنفيذ قراري مجلس الأمن 242 و338.
جـ- يبذل الطرفان كل جهد من أجل استكمال اتفاق إطار حول كل قضايا التسوية الدائمة خلال خمسة أشهر من موعد استئناف المباحثات حول التسوية الدائمة.
د- يتوصل الطرفان إلى اتفاق شامل حول كل قضايا التسوية الدائمة خلال سنة من موعد استئناف مباحثات التسوية الدائمة.
هـ- تستأنف المباحثات حول التسوية الدائمة بعد تنفيذ المرحلة الأولى من الإفراج عن الأسرى، والمرحلة الثانية من إعادة الانتشار الأول والثاني في موعد أقصاه 13 سبتمبر 1999م. وكانت الولايات المتحدة قد أعربت عن استعدادها في واي لتمكين مثل هذه المباحثات.

2 - إعادة الانتشار

يتعهد الجانب الإسرائيلي بالخطوات التالية المتعلقة بالمرحلة الأولى والثانية من إعادة الانتشار:
أ- في 5 سبتمبر 1999 ينقل 7 % من المنطقة جـ إلى ب.
ب- في 15 نوفمبر 1999 ينقل 2 % من منطقة ب إلى أ ، و3 % من منطقة جـ إلى ب.
جـ- في 20 يناير 2000 ينقل 1 % من منطقة جـ إلى أ ، و5.1 % من ب إلى أ.

3 - الإفراج عن الأسرى

أ- يقيم الطرفان لجنة مشتركة لمعالجة الشئون المتعلقة بالإفراج عن أسرى فلسطينيين.
ب- تفرج حكومة إسرائيل عن فلسطينيين وأسرى آخرين نفذوا خروقات قبل 13 سبتمبر 1993م واعتُقِلوا قبل 4 مايو 1993م، واللجنة المشتركة توافق على أسماء الأسرى الذين سيفرج عنهم في المرحلتين الأوليين، وهذه القوائم تنقل إلى السلطات المختصة كتوصية بواسطة لجنة التوجيه والمتابعة.
جـ- المرحلة الأولى للإفراج عن الأسرى تنفذ في 5 سبتمبر 1999م وتشمل 200 أسير والمرحلة الثانية تنفذ في 8 أكتوبر، وتشمل 150 أسيرًا.
د- اللجنة المشتركة توصي بقوائم أخرى من الأسماء تنقل السلطات المختصة بواسطة لجنة التوجيه والمتابعة.
هـ- يتطلع الطرف الإسرائيلي إلى الإفراج عن أسرى فلسطينيين قبل حلول عيد رمضان القادم.


4 - اللجان

أ- تبدأ لجنة إعادة الانتشار الثالث نشاطها في موعد أقصاه 13 سبتمبر 1999م.
ب- لجنة الإشراف والتوجيه، كل اللجان المرحلية: (مثل لجنة الشئون المدنية، اللجنة الاقتصادية المشتركة، اللجنة المشتركة لشئون الأمن، واللجنة القانونية، واللجنة الدائمة للتعاون الأمني)، وكذلك اللجان التي حددت في مذكرة واي، تستأنف و/ أو تواصل عملها، وفقا للوضع في موعد أقصاه 13 سبتمبر 1999م، ويتضمن جدول أعمال لجنة الإشراف والتوجيه: عام 2000م مشاريع الدول المانحة/ السلطة الفلسطينية في منطقة جـ ومسألة المناطق الصناعية.
جـ- تستأنف اللجنة الحالية موضوع النازحين عملها في 1 أكتوبر 1999م (مادة 27 من الاتفاق المرحلي).
د- ينفذ الطرفان في وقت أقصاه 30 أكتوبر 1999م، توصية اللجنة الاقتصادية الخاصة (مادة 6 بند 3 من مذكرة واي).


5 - الممرّ الآمن:

أ- تفعيل المسار الجنوبيّ من الممرّ الآمن أمام حركة المواطنين، والسيارات والبضائع تبدأ في 1 أكتوبر 1999م، (ملحق 1 بند 10، الاتفاق المرحلي)، وفقاً لتفاصيل التنفيذ، مثلما يرد في بروتوكول الممرّ الآمن الذي يتفق عليه الطرفان في موعد أقصاه 30 سبتمبر 1999م.
ب- يوافق الطرفان على المكان الدقيق لنقطة التفتيش في المسار الشمالي من الممرّ الآمن مثلما جاء في ملحق 1، بند 10، شرط 4-ج من الاتفاق المرحلي في موعد أقصاه 5 سبتمبر 1999م.
جـ- يسري بروتوكول الممر الآمن في المسار الجنوبي، على المسار الشمالي للممرّ الآمن مع تعديلات طفيفة يتم الاتفاق عليها.
د- مع الاتفاق على مكان نقاط الممرّ الآمن في المسار الشمالي للممر الآمن، تبدأ وتتواصل إقامة المنشآت الضرورية والأعمال المنوطة بها، وفي نفس الوقت تقام منشآت مؤقتة لتفعيل الممر الشمالي في موعد أقصاه أربعة أشهر من موعد الاتفاق على المكان الدقيق لنقاط الممرّ الآمن.
هـ- في الفترة الواقعة بين تفعيل نقاط الممر الجنوبي للممر الآمن وتفعيل نقاط الممر الشمالي تساعد إسرائيل في التنقل بين الضفة الغربية وقطاع غزة مع استخدام طرق ليست طرق ممر آمن، إضافة إلى المسار الجنوبي للممرّ الآمن.
و- مكان نقاط الممر الآمن لا تؤثر على مباحثات التسوية الدائمة (ملحق 1، بند10، شرط جـ، الاتفاق المرحلي).


6 - ميناء غزة:

وافق الطرفان على المبادئ التالية من أجل مساعدة وتمكين أعمال البناء في ميناء غزة، وهذه المبادئ لا تشكل سابقة لنتائج المباحثات حول التسوية الدائمة:
أ- الطرف الإسرائيلي يوافق على أن يبدأ الطرف الفلسطيني بأعمال البناء في الميناء البحري لغزة وكل ما يتعلق به، في 1 تشرين الأول 1999م.
ب- يوافق الطرفان على ألا يعمل ميناء غزة بأي شكل قبل إحراز بروتوكول مشترك حول الميناء فيما يتعلق بزوايا تشغيله، بما في ذلك الزوايا الأمنية.
جـ- ميناء غزة هو حالة خاصة على غرار مطار غزة ذلك، لأنه يقوم على أرض تقع تحت مسئولية الطرف الفلسطيني، وتستخدم نقطة عبور دولية لذلك وإلى أن ينجز بروتوكول مشترك حول الميناء فإن كل النشاطات والترتيبات المتعلقة بإقامته تتم وفق تعليمات الاتفاق المرحلي، وخاصة تلك المتعلقة بالمعابر الدولية مثلما تم اعتمادها في بروتوكول مطار غزة.
د- البناء يضمن وسائل مناسبة للفحص الأمني والفحص الجمركي للمواطنين والبضائع، وكذلك إقامة منطقة فحص في الميناء.
هـ- في هذا الصدد فإن الجانب الإسرائيلي يمكّن بصورة يومية الأعمال المتعلقة بإقامة الميناء، بما في ذلك الحركة من الميناء وإليه وكل إبحار المعدات والموارد والمواد المطلوبة لإقامة البناء.
و- ينسّق الطرفان هذه الأعمال بما في ذلك التخطيط والأعمال بواسطة جهاز مشترك.


7 - موضوعات الخليل

أ- يفتح شارع الشهداء في الخليل أمام حركة النقل الفلسطينية على مرحلتين؛ المرحلة الأولى نفذت، والمرحلة الثانية ستنفذ في موعد أقصاه 30 أكتوبر 1999م.
ب- يفتح سوق القصبة في موعد أقصاه الأول من نوفمبر 1999م وفقًا للاتفاقات التي أبرمت بين الطرفين.
جـ- تجتمع لجنة الارتباط المشتركة على مستوى عالٍ في موعد أقصاه 13 سبتمبر 1999م من أجل دراسة الوضع في الحرم الإبراهيمي (ملحق 1 بند7، الاتفاق المرحلي، ووفقًا للبروتوكول الأمريكي في 15 يناير 1998م).


8 - الأمن

أ- يعمل الطرفان ووفقًا للاتفاقات السابقة على ضمان علاج فوري ناجح وفعّال في كل حدث بما ينطوي على تهديد بالإرهاب أو ممارسة الإرهاب، العنف أو التحريض سواء نفذ من قبل فلسطينيين، أو من قبل إسرائيليين، لذلك يتعاون الطرفان ويتبادلان معلومات وينسقان في السياسة أو النشاط وكل طرف يرد بصورة فورية وبشجاعة على أحداث وقعت أو من المتوقع وقوعها، سواء كانت إرهابية أو عنفاً أو تحريضاً، واتخاذ كل الخطوات اللازمة لمنع مثل هذه الأحداث.
ب- استمرارًا للاتفاقات السابقة يلتزم الطرف الفلسطيني بتنفيذ كل تعهداته في المجال الأمني، والتعاون الأمني، والتعهدات اليومية وقضايا أخرى نابعة من الاتفاقات السابقة، بما في ذلك وخاصة التعهدات التالية المنبثقة عن مذكرة واي:
مواصلة خطة جمع السلاح غير القانوني بما في ذلك تقديم تقرير.
إلقاء القبض على المشتبه بهم بما في ذلك تقديم تقرير.
تقديم قائمة بأسماء الشرطة الفلسطينية للطرف الإسرائيلي
في موعد أقصاه 13/9/1999م.
بدء دراسة القائمة من قبل لجنة المتابعة والتوجيه في موعد أقصاه 15/9/1999م.


9 - ويدعو الطرفان الدول المانحة الدولية لزيادة تدخّلها ودعمها المالي في التطوير الاقتصادي الفلسطيني والمسيرة السلمية الإسرائيلية- الفلسطينية.

10 - من منطلق الاعتراف بحيوية خلق جو إيجابي في المباحثات لا يبادر أو ينفذ الطرفان خطوات من شأنها تغيير مكانة الضفة الغربية وقطاع غزة وفقًا للاتفاق المرحلي.

11 - التعهدات التي تسري في التواريخ التي تصادف في الأعياد أو العطل الرسمية تنفذ في أول يوم عمل يتلو ذلك. هذه المذكرة تسري بعد أسبوع من توقيعها

نقلا عن مجلة السياسة الدولية