الاتحاد العربي العام للتأمين



الاتحاد العام العربي للتأمين Arab General Union of Issurance منظمة عربية مهنية متخصصة تضم مؤسسات وشركات التأمين وإعادة التأمين العربية، تهدف إلى دعم الروابط والصلات بين هيئات التأمين العربية وتوثيق أواصر التعاون فيما بينها، وتنسيق نشاطاتها المختلفة، بغية حماية مصالح الأعضاء وتنمية صناعة التأمين وإبراز كيانها العربي.

تأسس الاتحاد العام للتأمين عام 1964 بمبادرة خاصة من شركات التأمين وشركات إعادة التأمين والهيئات والمؤسسات العاملة في مجال التأمين في الأقطار العربية. وهو إحدى المنظمات العربية الدولية النوعية المتخصصة. ففي أواخر الخمسينات ومطلع الستينات شهد الوطن العربي نشوء اتحادات نوعية متخصصة في المجالات الاقتصادية والاجتماعية لتؤلف نواة للعمل العربي المشترك ومن بينها الاتحاد العام العربي للتأمين. وقد نشأت هذه المنظمات على أساس مهني، وهي تتمتع باستقلال إداري ومالي عن جامعة الدول العربية والمنظمات التابعة لها. ومقر الاتحاد حالياً مدينة دمشق. وكان منذ تأسيسه حتى 1979 في مدينة القاهرة، وقد تم نقله إلى دمشق بقرار من المؤتمر العام للاتحاد عملاً بالمادة الثانية من نظامه الأساسي التي تخوله حق نقل المقر إلى أي بلد عربي.

يتمتع الاتحاد بالشخصية الاعتبارية التي تخوله القيام بممارسة التصرفات القانونية الرامية إلى تحقيق أهدافه، كما يتمتع باستقلال إداري ومالي في حدود ما يقرره مجلس الاتحاد. وتبرز أهمية الاتحاد العام العربي للتأمين في الدور الذي يقوم به لتنسيق التعاون بين شركات التأمين وإعادة التأمين العربية وتوثيقه، ودعم الصلات والروابط فيما بينها، والتخفيف قدر الإمكان من اعتماد قطاع التأمين في الأقطار العربية على الأسواق العالمية لإعادة التأمين. ويسهم الاتحاد في تأمين تبادل الخبرات والمعلومات بين أسواق التأمين العربية.

أنيط بالاتحاد مهمات متعددة تكفل تحقيق أهدافه بكل الأساليب والوسائل المتاحة، وأهم تلك المهمات معالجة مشاكل التأمين وإعادة التأمين على الصعيدين العربي والدولي، والعمل على تنسيق تشريعات التأمين وأنظمتها في الدول العربية وتطويرها، ورفع المستوى العلمي والعملي للعاملين في أسواق التأمين العربية بتبادل الخبرات والمعلومات، وإنشاء معاهد أو مراكز متخصصة بالدراسات التأمينية، وإقامة الدورات والندوات التأمينية وكل ما يتعلق باختصاصات النشاط التأميني، وإصدار النشرات والمطبوعات الدورية وغيرها. ومن مهمات الاتحاد الأخرى إعداد الدراسات عن مشروعات التأمين، وتجميع البيانات والإحصاءات والبحوث الخاصة بالأسواق العربية منفردة ومجتمعة لتعميق التعاون بين أعضاء الاتحاد وإمدادهم بالبيانات والإحصاءات والبحوث، وتنظيم لقاءات دورية يجتمع فيها العاملون في حقل التأمين وإعادة التأمين في البلدان العربية للتعارف وتبادل الآراء والخبرات، وتعزيز الصلات بين الأسواق العربية، والسعي لتعريب لغة التأمين، بتبني مصطلحات تأمينية عربية موحدة، وإعداد نماذج عربية موحدة لوثائق التأمين واتفاقيات إعادة التأمين وغيرها من النماذج التي يستلزمها النشاط التأميني، والتي تساعد في الوقت نفسه على توحيد لغة التأمين وعلى تناسق العمل بين هيئات التأمين في البلدان العربية، وتكوين لجان فنية متخصصة ودائمة ومؤقتة للبحث في توحيد الوثائق وتعريب المصطلحات الفنية ودراسة الموضوعات المستجدة في مجال التأمين وإعادة التأمين، كذلك إنشاء مراكز خدمة واستشارات تابعة للاتحاد تختص بتقديم المشورة الفنية والقانونية، والقيام بمهمات الوساطة والتحكيم بين أعضاء الاتحاد وفق النظام الذي يقرره مجلس الاتحاد، والعمل على كل ما من شأنه توثيق السياسة الاستثمارية ودعمها في مجال التأمين وإعادة التأمين لصالح الأعضاء وصالح الاقتصاد الوطني والقومي، وتعميق أواصر التعاون بين الاتحاد والمنظمات والهيئات العربية في المؤتمرات أو الندوات التأمينية العربية والدولية، والتنسيق بين مواقف الأعضاء وجمعيات التأمين العربية في هذه المؤتمرات والندوات، وتطبيق كل ما من شأنه تحقيق أهداف الاتحاد.

ويبدو جلياً من الأهداف المحددة للاتحاد في نظامه الأساسي أنه لايدخل في اختصاصات الاتحاد أي ممارسة لأعمال تجارية سواء كانت ترتبط بالتأمين المباشر أو تدخل في نطاق إعادة التأمين.

يمارس الاتحاد مهماته وصلاحياته عن طريق أجهزته الأساسية وهي: المؤتمر العام ومجلس الاتحاد والأمانة العامة واللجان المختلفة التي يؤلفها.

المؤتمر العام: وهو السلطة العليا للاتحاد ويتألف من ممثلين عن جميع أعضاء الاتحاد طبقاً لما نصت عليه الفقرة «أ» من المادة الأولى من النظام الأساسي. وينعقد المؤتمر العام مرة واحدة كل سنتين على الأقل، عدا الحالات الاستثنائية، وهو يتمتع بجميع الصلاحيات التي تكفل له تحقيق أهداف الاتحاد ومهامه المحددة في المادة التاسعة من النظام الأساسي وأهمها: رسم الخطوط الأساسية لسياسة الاتحاد الكفيلة بتحقيق أهدافه، وإقرار أسس العمل بين أعضاء الاتحاد والمنظمات والاتحادات العربية والدولية، ومناقشة خطط العمل وبرامجها وإقرارها بناء على اقتراح مجلس الاتحاد، ومناقشة تقارير اللجان المنبثقة عن المؤتمر العام وإقرارها، والإشراف على أعمال مجلس الاتحاد ومراقبتها، واختيار مقر الاتحاد أو نقله وفقاً لمقتضيات المصلحة العامة، كما يحق للمؤتمر تعديل أحكام النظام الأساسي.

مجلس الاتحاد: ويضم ممثلين عن أسواق التأمين التي ينتمي إليها الأعضاء ولكل سوق ممثل واحد. وقد حددت المادة الحادية عشرة من النظام الأساسي صلاحيات مجلس الاتحاد وفي مقدمتها: اتخاذ جميع الخطوات التنفيذية لتحقيق أهداف الاتحاد، وتنفيذ قرارات المؤتمر العام وأية أعمال أخرى يعهد بها إليه، وإعداد خطة عمل الاتحاد للدورة القادمة ورفعها إلى المؤتمر العام، ووضع برامج العمل وجدول أعمال المؤتمر العام، وبحث الموازنة التقديرية والحسابات الختامية التي يقدمها الأمين العام وإقرارها، وتأليف لجان خاصة لدراسة الموضوعات الطارئة، وتحديد رسم الانتساب للاتحاد ورسم الاشتراك السنوي. وبحث اللائحة الداخلية واللوائح الإدارية والمالية وغيرها من اللوائح التنفيذية وإقرارها، وتأليف الوفود الممثلة لحضور المؤتمرات والاجتماعات الإقليمية والدولية، وقبول طلبات انتساب الأعضاء والأعضاء المشاركين والأعضاء المراقبين الراغبين في الانضمام إلى الاتحاد وتحديد رسم الانتساب والاشتراك السنوي، واختيار الأمين العام للاتحاد وتحديد تعويضاته ومخصصاته وشروط تعيينه، وتعيين مدققي الحسابات وتحديد تعويضاتهم وغير ذلك.

الأمانة العامة: تعدّ الأمانة العامة الجهاز التنفيذي للاتحاد وتتكون من الأمين العام والموظفين. وتنص المادة الثالثة عشرة من نظام الاتحاد على أن يقوم الأمين العام بتمثيل الاتحاد أمام الغير وتنفيذ قرارات مجلسه، ويتولى القيام بجميع الأعمال التنفيذية الأخرى، بالإضافة إلى تعيين العاملين في الأمانة العامة ضمن حدود الموازنة التقديرية للاتحاد وأنظمته المالية والإدارية.

والأمين العام للاتحاد هو المسؤول عن مالية الاتحاد وجهاز الأمانة فيه. ويخضع في ممارسة أعماله وصلاحياته للسؤال أمام مجلس الاتحاد.

اللجان: لمجلس الاتحاد العربي للتأمين تأليف لجان عمل دائمة ومؤقتة من أجل تحقيق أهداف الاتحاد. ويتم تأليف اللجان الدائمة من ممثلي الأسواق العربية ومن خبراء عرب متخصصين. ومن هذه اللجان: لجنة التأمين البحري والطيران ولجنة التأمين غير البحري ولجنة التأمين على الحياة ولجنة التأمين على السيارات وغيرها من اللجان التي يقررها مجلس الاتحاد.

وقد حددت المادة الرابعة من النظام الأساسي للاتحاد شروط العضوية فيه كما يلي: «عضوية الاتحاد متاحة لجميع مؤسسات وشركات التأمين وإعادة التأمين العربية التي تمارس أعمال التأمين وإعادة التأمين لحسابها بشرط أن تعود ملكية 51٪ من رأس مالها على الأقل إلى مساهمين يحملون جنسية إحدى الدول العربية. وفي البلاد التي توجد فيها مؤسسة أو هيئة عامة للتأمين تضم الشركات المختلفة العاملة في تلك الأسواق، تكون العضوية مفتوحة لتلك المؤسسات أو الهيئات العامة للتأمين».

ويمكن تصنيف أعضاء الاتحاد في فئات ثلاث: أعضاء عاملين وأعضاء مشاركين وأعضاء مراقبين. ويحدد مجلس الاتحاد قواعد قبول كل فئة من هذه الفئات وإجراءاته. وللأعضاء حق الانسحاب وفق الشروط التي نصت عليها المادة الخامسة من النظام الأساسي. ولمجلس الاتحاد، بموجب المادة السادسة من هذا النظام، حق إنهاء العضوية أو تعليقها. ويتركز نشاط الاتحاد على التنسيق بين شركات التأمين العربية لتغطية تأمين المشروعات العربية المشتركة كالساتل العربي (عربسات) وشركة الملاحة العربية، والأحواض الجافة، والأساطيل الجوية العربية، ولتحقيق التعاون في مجال إعادة التأمين بين شركات التأمين العربية وشركات إعادة التأمين، والاحتفاظ بأكبر قدر ممكن من الأقساط التأمينية في داخل المنطقة العربية. وقد انبثقت عن الاتحاد شركة إعادة التأمين العربية برأس مال عربي أسهم فيه عدد كبير من الشركات الأعضاء في الاتحاد، وتم للغاية نفسها تأسيس المجمع العربي لإعادة التأمين، وإحداث رابطة بين شركات إعادة التأمين العربية. ويعمل الاتحاد على تخفيف الاعتماد على أسواق إعادة التأمين العالمية، إلى جانب دوره في العمل على تبادل المعلومات والخبرات بين الشركات العربية بإصدار مجلة الاتحاد وعقد المؤتمرات والندوات العربية والدورات التدريبية لتطوير كفايات الجهاز الفني العامل في قطاع التأمين العربي.



سعيد النابلسي