الجهود الإقليمية/ الدولية لمكافحة الإرهاب فى منطقة الساحل والصحراء


الإثنين 21 مارس 2016

تشهد منطقة الساحل والصحراء فى الوقت الراهن اهتمامًا دوليًا وإقليميًا متصاعدًا، ارتباطًا بما تشهده من تنامى ظاهرتى التطرف والإرهاب وحالة الفوضى، بالتزامن مع تنامى معدلات الاتجار غير المشروع فى الأسلحة التقليدية والصغيرة والخفية والجريمة المنظمة والهجرة غير الشرعية .
1- على الصعيد الدولى :

أ- المبادرات الأمريكية "الثنائية/ متعددة الأطراف" للتعاون مع دول فضاء الساحل والصحراء والتواجد للمعاونة فى (مالى – بوركينافاسو – السنغال – الكاميرون – النيجر) .

ب- المبادارات الفرنسية "الثنائية/ متعددة الأطراف" خاصة العملية "بركان" فى دول (تشاد – النيجر – بوركينافاسو – مالى)، فضلًا عن الدعم فى إفريقيا الوسطى .

ج- الدعم الأمريكى – الاتحاد الأوروبى لاستعادة الأمن والاستقرار فى الصومال والتواجد فى دول القرن الإفريقى خاصة جيبوتى .

د- اتجاه دول الاتحاد الأوروبى لتطوير مجموعة (5+5) لتصبح مجموعة (5+5+5) (محفل مشترك جديد يجمع بين دول جنوب أوروبا ودول شمال إفريقيا ومجموعة الدول الخمس بالساحل "دمج مبادرة 5+5 مع مجموعة 5G") .

2- على الصعيد الإقليمى :

اتجاه القوى الإقليمية إلى تأسيس تكتلات/ تحالفات إقليمية لتحقيق منافعها ومصالحها فى مواجهة التحديات الأمنية والاقتصادية، وفى هذا الإطار يبرز الآتى :

أ- مسار نواكشوط :

1- تأسس بمبادرة من الاتحاد الإفريقى يشارك فيه مفوض السلم والأمن الإفريقى وعضوية 11 دولة إفريقية (الجزائر – النيجر – تشاد- السنغال – غينيا – بوركينا فاسو – كوت ديفوار – ليبيا – نيجيريا – مالى – موريتانيا)، إضافة للشركاء (الاتحاد الإفريقى – الأمم المتحدة – الاتحاد الأوروبى – منظمة التعاون الإسلامى – الإيكواس - اتحاد المغرب العربى) .

2- انطلق هذا المسار حول الأمن فى منطقة الساحل والصحراء فى 18 مارس 2013 بنواكشوط، وعقدت عدة لقاءات وزارية وعدة اجتماعات لرؤساء أجهزة الأمن والاستخبارات فى المنطقة، أعقبها عقد أول قمة رئاسة لدول المسار فى 18 ديسمبر 2014 بنواكشوط حيث صدر عنها إعلان نواكشوط .

3- وفقًا لبنية مجلس الأمن التابع للاتحاد الإفريقى وانطلاقًا من التحديات الأمنية التى تواجهها المنطقة، تقرر انطلاق مسار نواكشوط حول الأمن الإقليمى بمنطقة الساحل والصحراء لتحقيق الأهداف التالية :

أ- وضع استراتيجية شاملة لتعزيز التعاون الأمنى بين كافة دول المسار وتوافقها مع النظم الأمنية المعاصرة والفعالة .

ب- مكافحة الإرهاب والجماعات المسلحة والجريمة المنظمة والتهريب فى المنطقة، من خلال ضبط الحدود وتأمينها وتحديد مواقع تلك الجماعات فى المنطقة ومحاصرتها وتضييق الخناق عليها .

ج- توفير فضاء مناسب لتحقيق التنمية فى جو يسوده السلام والأمن والاستقرار لجميع دول المنطقة .

د- تعزيز التعاون الأمنى بين الدول من خلال تنسيق إجراءات السيطرة على الحدود ومكافحة شبكات الجريمة والأنشطة الإرهابية فى شمال مالى ومساندة القوة الإفريقية الدولية المتواجدة فى المنطقة .

هـ- تبنت دول المسار مجموعة الآليات لتنمية أهداف المسار، أهمها التنسيق الأمنى – تبادل المعلومات الاستخباراتية – تبادل الخبرات – الدوريات المشتركة – التعاون الميدانى – تفعيل البنية الإفريقية للسلام والأمن – التعاون الوثيق مع كافة الشركاء من أجل القضاء على ظاهرة الإرهاب والتطرف – الجريمة المنظمة – التفكير فى إنشاء قوة التدخل السريع على مستوى المنطقة .

و- يتابع تطورات هذا المسار من خلال وزراء الخارجية ورؤساء الأجهزة الأمنية والاستخباراتية للدول الأعضاء فى المسار بالإضافة إلى الشركاء الدوليين، حيث تحرص الدول على الحفاظ على دورية الاجتماع بصورة منتظمة (الاجتماعات الوزارية كل 6 شهور واجتماعات رؤساء الأجهزة الاستخباراتية كل شهرين) .

ز- تقدمت مصر بطلب رسمى لمفوضية الاتحاد الإفريقى للانضمام كعضو كامل العضوية فى مسار نواكشوط .

ب- مجموعة الدول الخمس فى الساحل (G5) :

1- تأسس هذا التجمع فى 16 فبراير 2016 حيث أعلنت 5 دول من دول الساحل الإفريقى (تشاد – النيجر – مالى – بوركينافاسو – موريتانيا) من خلال اجتماعهم فى نواكشوط إنشاء تجمعًا أطلق عليه مجموعة الدول الخمس فى الساحل .

2- تهدف المجموعة إلى التنسيق فيما بينها بمجال التعاون الاقتصادى والأمنى وتركز على التعاون بين الأجهزة الأمنية (الشرطة – المخابرات العامة – القوات المسلحة على مستوى رؤساء الأركان)، وتستضيف نواكشوط مقر سكرتارية المجموعة الذى عقد الاجتماع الأول لها فى فبراير 2014 .

3- تمتلك الدول الخمس مقومات سياسية واقتصادية ارتباطًا بامتداد التجمع من حدود دولة السودان شرقًا إلى المحيط الأطلنطى غربًا مما يسهم فى أن تكون وحدة سياسية واقتصادية متكاملة، ويعزز من فرص نجاح التجمع وجود قيادتى نواكشوط وأندجامينا التى تطمح الأولى لدور قيادى فى إفريقيا والثانية للتخلص من حظر الجماعات الجهادية المتطرفة المتواجدة على حدودها وعلى جانب آخر لديها العديد من التحديات .

4- تتمثل التحديات الأمنية التى تواجه هذا التجمع وتتجاوز قدرات دول متجمعة، القاعدة ببلاد المغرب الإسلامى وفروعها كحركة التوحيد والجهاد فى غرب إفريقيا وحركة بوكو حرام وجماعة أنصار الدين إلى جانب التنظيمات المسلحة المنتشرة فى ليبيا بالتوازى مع التحديات الاقتصادية (ارتفاع معدلات الفقر والأمية والبطالة وضعف الموارد المائية) .

5- عقدت بالعاصمة أندجامينا خلال يومى 19 – 20 نوفمبر 2015 قمة عادية لمجموعة دول الساحل الخمس بمشاركة رؤساء الدول ومشاركة دولية رفيعة المستوى (ممثلة السياسة الخارجية والأمنية للاتحاد الأوروبى فيدريكا موجرينى، وممثل للأمين العام للأمم المتحدة، ونائب وزير خارجية الولايات المتحدة وإسبانيا)، وسيطر على جدول أعمال القمة حادث فندق راديسون بالعاصمة المالية وتقديم الدعم والتدريب للقوة الإفريقية المشتركة لمواجهة جماعة بوكو حرام والمهام التى يسعى لها التجمع .

6- تتولى تشاد حاليًا رئاسة التجمع فى ظل تنامى العمليات الإرهابية فى المنطقة وأسفرت نتائج القمة عن الآتى :

أ- تحديد مدة الرئاسة الدورية للمجموعة لمدة عامين .

ب- إنشاء كلية حربية إقليمية لمجموعة الدول الخمس فى الساحل مقرها نواكشوط تبدأ الدراسة بها عام 2016، وإنشاء قوة عسكرية مشتركة لدول الساحل الخمس .

ج– إنشاء شركة طيران إقليمية وخط سكك حديدية يربط بين دول المجموعة لتحسين خدمات النقل وتعزيز التعاون الاقتصادى بين الأعضاء .

د– اعتماد ميثاق القواعد التنظيمية الخاصة بإنشاء لجنة الدفاع والأمن بالمجموعة واتفاقية التعاون حول المسائل الأمنية واعتماد ميثاق الشراكة العسكرية لتعزيز التعاون العسكرى لضبط الحدود والأمن بين الدول الأعضاء فى التجمع .

هـ- التعهد بإنشاء مركز الساحل للتحليل والإنذار المبكر والموافقة من حيث المبدأ على إلغاء تأشيرات الدخول بين الدول الأعضاء فى مجموعة الخمسة مع مراعاة التدابير الأمنية لتنفيذ ذلك .

و– رحبت المجموعة مع الدول المانحة والمنظمات الدولية والإقليمية فى 19 نوفمبر 2016 باعتماد خارطة طريق تحدد إطار التعاون بين المجموعة والأمم المتحدة والاتحاد الأوروبى .

ز– التعهد بالعمل المشترك لتوفير حياة أفضل للشباب من خلال تنفيذ مشروعات متكاملة تراعى قضايا الشباب .

ح– الاعتماد على الحل السياسى فى لبيبا لاستعادة السلام والاستقرار ودعم جهود تنفيذ اتفاق السلام والمصالحة فى مالى ودعم العملية الانتقالية فى بوركينافاسو .

ط– اقترحت ممثل السياسة الخارجية والأمنية للاتحاد الأوروبى موجرينى خلال قمة أندجامينا فى نوفمبر 2015 بلورة محفل مشترك جديد يجمع بين دول جنوب أوروبا ودول شمال إفريقيا ومجموعة الدول الخمس بالساحل (دمج مبادرة 5 + 5 مع مجموعة G5) .

ى– تقدمت مصر بطلب رسمى للانضمام لمجموعة الدول الخمس بصفة مراقب .

ج – دول حوض بحيرة تشاد :

1– تأسست بالعاصمة التشادية أندجامينا فى مايو 1964 وتضم (تشاد – النيجر – إفريقيا الوسطى – الكاميرون – نيجريا) وتشارك بنين فى اجتماعاتها .

2- استهدفت فى البداية التعاون الاقتصادى والبينى وتطورت الأهداف ليصبح التعاون الأمنى فى مقدمة الاهتمامات .

3– ناقشت فى يونيو 2015 سبل مكافحة بوكوحرام والاتفاق على تنسيق العمليات العسكرية على المستوييين الاستراتيجى والتكتيكى وتجهيز القوة العسكرية المشتركة متعددة الجنسيات .

4– طلب أمين عام التجمع بشكل رسمى فى ديسمبر 2015 ترفيع عضوية مصر فى التجمع من مراقب إلى عضو كامل بعد أن كانت مشاركة منذ عام 2010 بصفة مراقب .

د– عملية جيبوتى :

1 – تأسس هذا المسار الأمنى فى مارس 2015 بالعاصمة جيبوتى، وتمتد عضويته من تنزانيا جنوبًا حتى السودان شمالًا ويضم فى عضويته دول تجمع شرق إفريقيا وبعض دول الإيجاد (جيبوتى – شرق إثيوبيا – الصومال – جزر القمر – موريشيوس – السودان – جنوب السوادن – كينيا – أوغندا – تنزانيا – روندا – بوروندى).

2- تستهدف تعزيز التعاون الأمنى بين دول العملية فى مجال مكافحة الإرهاب والجريمة المنظمة وجرائم القرصنة .

المصدر : عالم القانون