الاتحاد الاوروبي

نظرة عامة

هو جمعية دولية للدول الأوروبية يضم 27 دولة، تأسس بناء على اتفاقية معروفة باسم معاهدة ماسترخت الموقعة عام 1992 م، ولكن العديد من أفكاره موجودة منذ خمسينات القرن الماضي.

من أهم مبادىء الاتحاد الأوروبي نقل صلاحيات الدول القومية إلى المؤسسات الدولية الاوروبية. لكن تظل هذه المؤسسات محكومة بمقدار الصلاحيات الممنوحة من كل دولة على حدا لذا لا يمكن اعتبار هذا الاتحاد على أنه اتحاد فدرالي حيث إنه يتفرد بنظام سياسي فريد من نوعه في العالم.




تاريخ الاتحاد

تكررت المحاولات في تاريخ القارة الأوروبية لتوحيد أمم أوروبا، فمنذ انهيار الإمبراطورية الرومانية التي كانت تمتد حول البحر الأبيض المتوسط، مروراً بإمبراطورية شارلمان الفرنكية ثم الإمبراطورية الرومانية المقدسة اللتين وحدتا مساحات شاسعة تحت إدارة فضفاضة لمئات السنين، قبل ظهور الدولة القومية الحديثة. وفيما بعد حدثت محاولات لتوحيد أوروبا لكنها لم تتعد الطابع الشكلي والمرحلي، منها محاولة نابليون في القرن التاسع عشر، والأخرى في أربعينات القرن العشرين على يد هتلر، وهما تجربتان لم تتمكنا من الاستمرار إلا لفترات قصيرة وانتقالية.

بوجود مجموعة من اللغات والثقافات الأوروبية المتباينة، اشتملت هذه السيطرات على الإخضاع العسكري للأمم الرافضة، مما أدى إلى غياب الاستقرار وبالتالي كان مصيرها الفشل في النهاية. واحدة من أول أفكار التوحيد السلمي من خلال التعاون والمساواة في العضوية قدمها المفكر السلمي فيكتور هيوجو عام 1851 دون أن تحظى بفرصة جادة في التطبيق. وبعد كوارث الحرب العالمية الأولى والحرب العالمية الثانية، ازدادت بشدّة ضرورات تأسيس ما عرف فيما بعد بإسم الإتحاد الأوروبي. مدفوعا بالرغبة في إعادة بناء أوروبا ومن أجل القضاء على احتمال وقوع حرب شاملة أخرى. أدى هذا الشعور في النهاية إلى تشكيل جمعية الفحم والفولاذ الأوروبية عام 1951 على يد كل من ألمانيا (الغربية)، فرنسا، إيطاليا ودول بينيلوكس (benelux) (بلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ).

أول وحدة جمركية عرفت بالأصل بإسم المؤسسة الاقتصادية الأوروبية (European Economic Community)، وتسمى في المملكة المتحدة بشكل غير رسمي بـ "السوق المشتركة"، تأسست في إتفاقية روما للعام 1957 وطبقت في 1 يناير كانون ثاني 1958. هذا التغيير اللاحق للمؤسسة الأوروبية يشكل العماد الأول للإتحاد الأوروبي. تطور الإتحاد الأوروبي من جسم تبادل تجاري إلى شراكة اقتصادية وسياسية.




وفى مايلى تاريخ التحاد تفصيلا مدعما بتاريخ الحدث :



1946

19 سبتمبر / ايلول: دعى وينستن تشرشل، في خطاب له بجامعة زيورخ، الى اقامة شكل من اشكال الاتحاد لاوربا.

17 ديسمبر/ كانون الاول: انشاء الفيدرالية الاتحادية الاوربية في العاصمة الفرنسية باريس.



1947



14 مايو/مايس: انشاء حركة اوروبا المتحدة بدعم من وينستن تشرشل، وهي ضد المؤسسات الغير تابعة للسلطة الوطنية وتدعم التعاون ما بين الحكومات.

1 يونيو/حزيران: رين كورتين يؤسس المجلس الفرنسي من اجل اوروبا المتحدة (French Council for a United Europe)، الذي اصبح فيما بعد (1953) جزء من الحركة الاوربية، التي انشأها الديمقراطيون المسيحيون (Nouvelles Equipes Internationales) ، التي اصبحت في عام 1965 تسمى الديمقراطيون المسيحيون للاتحاد الاوربي (Union européenne des démocrates-chrétiens).

3 يونيو/حزيران: تأسيس حركة الولايات المتحدة الاوربية الاشتراكية (Socialist United States of Europe)، التي اصبحت تعرف منذ عام 1961 باليسار الاوربي.

5 يونيو/حزيران: اعلان مشروع اعادة اعمار اوروبا، مشروع مارشال.

27 – 31 أغسطس/آب: انعقاد الكونغرس الاتحادي الاوربي، في مونتريوكس بسويسرا.

13 – 14 ديسمبر/كانون الأول: اجتماع تنسيفي لممثلي المنظمات الاتحادية والفيدرالية الاوربية.



1948



1 يناير/كانون الثّاني : دخول الاتفاقية الجمركية العامة ما بين بلجيكيا ولوكسمبورغ وهولندا حيز التنفيذ.

17 مارس/آذار: بلجيكيا وفرنسا ولوكسمبورغ وهولندا وبريطانيا توقع معاهدة تأسيس الاتحاد الغربي (معاهدة بروكسل).

16 أبريل/نيسان: تأسيس منظمة التعاون الاقتصادي الاوربي (OEEC) للتنسيق في مشروع مارشال.

7 – 11 مايو/مايس: انعقاد مؤتمر للحركات العاملة من اجل توحيد اوروبا في لاهاي بهولندا. حضره 800 مندوب، وكان برئاسة وينستن تشرشل. واوصى المؤتمر بانشاء جهة تشاورية اوربية (European Deliberative Assembly) وتأسيس مجلس اوربي خاص (European Special Council) مهمتهما التحضير للتكامل السياسي والاقتصادي بين البلدان الاوربية. كما اوصى المجتمعون باصداراعلان لحقوق الانسان، ولضمان احتر امه اوصوا بانشاء محكمة عدل اوربية.



1949



28 يناير/كانون الثّاني: فرنسا وبريطانيا ودول بنيلاكس تقرر انشاء مجلس اوروبي، ودعوا الدنمارك وايرلندا وايطاليا والنرويج وسويسرا المشاركة معهم في اعداد القانون الاساسي للمجلس.

4 أبريل/نيسان: توقيع معاهدة تأسيس حلف شمال الاطلسي، الناتو، بواشنطن.

5 مايو/مايس: توقيع القانون الاساسي للمجلس الاوربي.

3 أغسطس/آب: القانون الاساسي للمجلس الاوربي يدخل حيز التنفيذ.



1950



9 مايو/مايس: وزير خارجية فرنسا روبرت شومان (Robert Schuman) يقترح تبني فكرة جين مونيت (Jean Monnet') توحيد مصادر الفحم والصلب الفرنسية والالمانية او اي بلد اوربي اخر يرغب في ذلك. يعرف بـ"اعلان شومان".

3 يونيو/حزيران: بلجيكيا وفرنسا ولوكسمبورغ وايطاليا وهولندا والمانيا توقع على "اعلان شومان".

26 – 28 أغسطس/آب: المؤتمر العام للمجلس الاوربي يصادق على اتفاق شومان.

19 سبتمبر/أيلول: تأسيس ؟؟؟؟؟؟؟؟؟

Euroopan valuuttojen selvitysjärjestelmä (European Union of payments) perustetaan

4 نوفمبر/تشرين الثّاني: توقيع اعلان حقوق الانسان والحقوق الاساسية في العاصمة الايطالية روما.





1951



15 فبراير/شباط: انعقاد المؤتمر التأسيسي للدفاع الاوربي المشترك بالعاصمة الفرنسية باريس. وحضرته كل من بلجيكيا وفرنسا وايطاليا ولوكسمبورغ والمانيا، بالاضافة الى ستة دول كمراقبين هي الولايات المتحدة الأمريكية و كندا و الدنمارك و النرويج و بريطانيا وهولندا.

18 أبريل/نيسان: ستة بلدان اوربية توقع بباريس اتفاقية المجموعة الاوربية للفحم والصلب (EHTY). وهي: بلجيكيا وفرنسا والمانيا و ايطاليا ولوكسمبورغ وهولندا.

10 ديسمبر/كانون الأول: بول هنري سباك (Paul Henri Spaak) يترك رئاسة الجمعية الاستشارية للمجلس الاوربي، احتجاجا على الموقف البريطاني الرافض لاتحاد اوربا.



1952



27 مايو/مايس: ستة بلدان اوربية توقع بباريس المعاهدة التأسسية للدفاع المشترك الاوربي. وهي: بلجيكيا وفرنسا والمانيا و ايطاليا ولوكسمبورغ وهولندا.

23 يوليو/تموز: اتفاقية المجموعة الاوربية للفحم والصلب (EHTY) تدخل حيز التنفيذ. وتعيين جين مونيت (Jean Monnet) رئيس السلطة العليا للمجموعة، وبول هنري سباك (Paul-Henri Spaak) رئيسا لمجلس المندوبين.

30 يوليو/تموز: اختيار لوكسمبورغ مقرا للمجموعة الاوربية للفحم والصلب (EHTY).

10 أغسطس/آب: السلطة العليا للمجموعة الاوربية للفحم والصلب (EHTY) تبدأ في مباشرة اعمالها.



1953



1 يناير/كانون الثّاني: رسوم الفحم والصلب، وهي الضريبة الاوربية الاولى، تدخل حيز التنفيذ.

10 فبراير/شباط: السوق المشتركة للفحم والصلب تبدأ اعمالها. الدول الستة الموقعة على الاتفاقية تلغي الرسوم الجمركية وترفع القيود على هذه المواد الاولية.

7 مارس/آذار: الاعلان عن اجراءات محكمة العدل الاوربية في الجريدة الرسمية للمجموعة الاوربية للفحم والصلب (EHTY). بالامكان رفع القضايا الواردة بمعاهدة باريس للمحكمة للنظر فيها.

9 مارس/آذار: بول همري سباك (Paul-Henri Spaak)، رئيس المؤتمر العام المؤقت المؤسس في 10 / 9 / 1952، يقدم وثيقة المجموعة الاوربية التأسيسية الى جي . بيدولت (G. Bidault) رئيس مجلس المجموعة الأوربية للفحم والصلب. وهي تتضمن حماية لحقوق الانسان، والحقوق الاساسية. ودفع التهديدات العدائية التي تتعرض اليها الاعضاء من الخارج، وتنسيق السياسة الخارجية للاعضاء، والتدرج في تحقيق السوق المشتركة. وتم ذكر خمسة اجهزة في الوثيقة، هي: المجلس التنفيذي الاوربي (European Executive Council)، وبرلمان مكون من غرفتين، ومجلس الوزراء الوطنيين، ومحكمة عدل، والمجلس الاقتصادي الاجتماعي .

15 مارس/آذار: افتتاح السوق المشتركة للحديد الخردة.

12 أغسطس/آب: توقيع اتفاق تعاون ما بين المجموعة الأوربية للفحم والصلب ومنظمة العمل الدولية (ILO).



1954



11 مايو/مايس: انتخاب السيد دي غاسبيري () رئيسا للمجموعة البرلمانية الاوربية.

20 – 23 أغسطس/آب: مجموعة الستة تجتمع في بروكسل. ولم يحصل رجل الدولة الفرنسي بييرمينديس فرنس (Pierre Mendès France) على الدعم لانجاح طلبه بشأن تخفيف السلطة الوطنية على الدفاع الاوربي المشترك.

30 أغسطس/آب: الجمعية الوطنية الفرنسية ترفض اتفاقية الدفاع الاوربي المشترك.

20 أكتوبر/تشرين الأول: بعد مؤتمر في اندن، توقيع اتفاقيات لتعديل معاهدة بروكسل. ظهور الاتحاد الغربي للوجود.

10 نوفمبر/تشرين الثّاني: استقالة رئيس السلطة العليا للمجموعة الاوربية للفحم والصلب جين مونيت (Jean Monnet) من منصبه بعد فشل ايجاد دفاع اوربي مشترك.

21 ديسمبر/كانون الأول: محكمة العدل الأوروبية تصدر اول حكما لها.



1955



1 يونيو/حزيران: اختيار ريني مير (René Mayer) رئيسا للسلطة العليا للمجموعة الاوربية للفحم والصلب.

1- 2 يونيو/حزيران: اجتماع وزراء خارجية الدول الستة في مدينة ميسينا الايطالية، واتفاقهم على ان الهدف هو التكامل الاقتصادي لبلدانهم.

23 أكتوبر/تشرين الأول: ولاية سارلاند الالمانية تقرر في استفتاء شعبي الاستغناء عن الاستقلال الذاتي وتقرر الانظمام الى المانيا.

8 ديسمبر/كانون الأول: مجلس وزراء المجموعة الاوربية للفحم والصلب يتخذ العلم الازرق ذي ال12 نجمة ذهبية شعارا.



1956



7 يناير/كانون الثّاني: السلطة العليا للمجموعة الاوربية للفحم والصلب تؤكد مبدأ حرية انتقال منتجات الصلب المستوردة من دولة ثالثة داخل السوق المشتركة.

6 مايو/مايس: وزير خارجية بلجيكيا بول هنري سباك (Paul-Henri Spaak) يعرض على زملائه في المجموعة الاوربية للفحم والصلب، مسودة انشاء المجموعة الاقتصادية الاوربية (ETY) و المجموعة الاوربية للطاقة الذرية (Euratom).

29 مايو/مايس: قبول مسودة سباك (Spaak). واتخاذ وزراء الخارجية في اجتماع لهم بفينيسيا قرارا ببدء المفاوضات ما بين حكوماتهم بشأن معاهدتين، احدهما تخص انشاء المجموعة الاقتصادية الاوربية والاخرى في مجال الطاقة الذرية لاوربا.

26 يونيو/حزيران: مفاوضات في بروكسل لصياغة معاهدة انشاء المجموعة الاقتصادية الاوربية و المجموعة الاوربية للطاقة الذرية (Euratom).



1957



25 مارس/آذار: الدول الستة الاعضاء توقع بروما معاهدتي التأسيس للمجموعة الاقتصادية الاوربية (ETY) والمجموعة الاوربية للطاقة الذرية(Euratom). وسنشير اليها بمعاهدة روما.

17 أبريل/نيسان: التوقيع في بروكسل على محضر الامتيازات والاعفاءات الممنوحة للمجموعة الاوربية، وعلى محضر القانون لاساسي لمحكمة العدل الاوربية.

8 أكتوبر/تشرين الأول: مجلس المجموعة الاوربية للفحم والصلب يطالب السلطة العليا للمجموعة باعداد سياسة عامة للطاقة.

27 نوفمبر/تشرين الثّاني: اختيار هانز فورلير (Hans Furler) رئيسا لمؤتمر مندوبي المجموعة الاوربية للفحم والصلب (EHTY).



1958



1 يناير/كانون الثّاني: معاهدة روما تدخل حيز التنفيذ.

7 يناير/كانون الثّاني: انتخاب والتر هالشتاين Walter Hallstein رئيسا للمجموعة الاقتصادية الاوربية. وانتخاب لويس آرماند Louis Armand رئيسا للمجموعة الاوربية للطاقة. وانتخاب بول فينيت Paul Finet رئيسا للسلطة العليا للمجموعة الاوربية للفحم والصلب.

26 يناير/كانون الثّاني: مجموعة الستة تقرر انشاء لجنة المندوبين الدائميين (COREPER) للاعداد لعمل المجالس.

10 فبراير/شباط: الدول الاعضاء تتخذ التعريفة الجمركية الموحدة للفحم والفولاذ. واعطاء تصريح خاص لكل من فرنسا وايطاليا، بموجبه يسمح لهما بجمركة بعض المنتجات بتعريفة اعلى لفترة عامين.

19 مارس/آذار: عقد جلسة تأسيس الجمعية البرلمانية الأوروبية بستراسبورغ . وانتخاب روبرت شومان Robert Schuman رئيسا لها. وهذه الجمعية تحل محل المجموعة الأوربية للفحم والصلب.

15 أبريل/نيسان: في الجلسة الاولى للمجموعة تم التأكيد على اعتماد اللغات الالمانية والفرنسية والايطالية والهولندية لغات رسمية لها.

20 أبريل/نيسان: نشر دورية المجموعة الرسمية، وهي بديلا لسابقتها الدورية الرسمية لـ EHTY.

22 أبريل/نيسان: اختيار اعضاء اللجنة الاقتصادية الاجتماعية (TSK).

13 مايو/مايس: جلوس اعضاء البرلمان لاول مرة حسب مجموعاتهم بدلا عن جلوسهم وفق جنسياتهم.

19 مايو/مايس: عقد جلسة تأسيسية للجنة الاقتصادية الاجتماعية ببروكسل.

21 - 27 مايو/مايس: المجموعة البرلمانية تعتمد اللوائح الداخلية.

3 – 11 يوليو/تموز: عقد مؤتمر تحديد السياسة الزراعية المشتركة (YMP) في مدينة ستريسا الايطالية.

7 يوليو/تموز: وقع السيد اتفاقية تعاون رسمية ما بين المجموعة الاقتصادية الاوربية ومنظمة العمل الدولية.

7 أكتوبر/تشرين الأول: تأسيس محكمة العدل الاوربية، التي حلت محل محكمة عدل المجموعة الاوربية للفحم والصلب، في لوكسمبورغ.

4 ديسمبر/كانون الأول: مجلس ادارة بنك الاستثمار الاوربي اولى توجيهاته بشأن سياسة الائتمان المصرفي.

29 ديسمبر/كانون الأول: دخول الاتفاقية النقدية الاوربية حيز التنفيذ.



1959



1 يناير/كانون الثّاني: بدأ العمل بالغاء الجمارك والحصص مابين اعضاء المجموعة الاقتصادية الاوربية.

7 يناير/كانون الثّاني: تجديد انتخاب روبرت شومان Robert Schuman رئيسا للجمعية البرلمانية.

2 فبراير/شباط: انتخاب إتين هيرش Etienne Hirsch رئيسا للجنة المجموعة الاوربية للطاقة الذرية(Euratom).

3 مارس/آذار: محكمة العدل الاوربية تصدق على لوائحها الاجرائية.

20 مارس/آذار: بنك الاستثمار الاوربي يمنح اولى قروضه.

5 مايو/مايس: المجلس الاوربي يوافق على اقتراح "ديلون" الامريكي، المتعلق بالمفاوضات المتعددة الاطراف الخاصة بالتعريفة الجمركية واتفاقية الجات العامة للتجارة . وتم تعيين لجنة خاصة لمساعدة المجلس الاوربي لقيادة المفاوضات.

8 يونيو/حزيران: اليونان تتقدم بطلب انظمام الى المجموعة الاقتصادية الاوربية.

22 يونيو/حزيران: ادارات الضرائب بالمجموعة الاقتصادية الاوربية تؤسس ثلاث مجموعات عمل لتنسيق عملية توحيد التشريعات الخاصة بالضرائب.

25 - 26 يونيو/حزيران: عقد الاجتماع الاول لخبراء السوق في الدول الاعضاء لمراجعة التشريعات والتنسيق لتجنب اغراق السوق الداخلية للمجوعة بكميات كبيرة من السلع وباسعار منخفضة.

20 – 21 يوليو/تموز:سبعة من دول منظمة التعاون الاقتصادي الاوربي (OEEC) تقرر تأسيس المنظمة الاوربية للتبادل التجاري الحر (EFTA)، هذه الدول هي: النمسا، الدنمارك، النرويج، البرتغال، السويد، سويسرا والمملكة المتّحدة.

31 يوليو/تموز: تركيا تتقدم بطلب انظمام الى المجموعة الاقتصادية الاوربية.

10 سبتمبر/أيلول: بدء المفاوضات بشأن انظمام اليونان للمجموعة الاقتصادية الاوربية.

11 سبتمبر/أيلول: اختيار بيرو مالفيستيتي (Piero Malvestit) رئيسا لاعلى سلطة للمجموعة الأوربية للفحم والصلب EHTY.

27 سبتمبر/أيلول: بدء المفاوضات بشأن انظمام تركيا للمجموعة الاقتصادية الاوربية.

13 أكتوبر/تشرين الأول: وزير خارجية بلجيكيا بيير ويجني (Pierre Wigny) يطلق فكرة توحيد كل من السلطة العليا من المجموعة الأوربية للفحم والصلب و اللجنتين المؤسستين في معاهدة روما، وهما المجموعة الاقتصادية الاوربية والمجموعة الاوربية للطاقة الذرية.



1960



4 يناير/كانون الثّاني: التوقيع في استكهولم على اتفاقية المنظمة الاوربية للتبادل التجاري الحر (EFTA). والتي ضمت كل من النمسا، الدنمارك، النرويج، البرتغال، السويد، سويسرا والمملكة المتّحدة.

3 مايو/مايس: دخول اتفاقية استكهولم المتعلقة بالمنظمة الاوربية للتبادل التجاري الحر (EFTA) حيز التنفيذ.

11 مايو/مايس: المجلس الاوربي يصدق على عمل الصندوق الإجتماعي الأوروبي، الذي يهدف الى الترويج للتوظيف وتشغيل القوى العاملة والعمالة المحترفة في دول المجموعة الاوربية.

20 سبتمبر/أيلول: دخول الصندوق الإجتماعية الأوروبية حيز التنفيذ القانوني.

13 ديسمبر/كانون الأول: التوقيع على اتفاقية تأسيس المنظمة الأوروبية لسلامة الملاحة الجوية (Eurocontrol) ببروكسل.

14 ديسمبر/كانون الأول: المنظمة الأوروبية للتعاون الإقتصادي (OEEC) تتحول الى منظمة التعاون والتنمية الإقتصادية (OECD).



1961



10 – 11 فبراير/شباط : انعقاد قمة باريس، ومناقشة ضرورة تأسيس تعاون سياسي متوازن.

7 – 10 مارس/آذار: تجديد انتخاب هانس فورلير (Hans Furler) رئيسا للجمعية البرلمانية.

27 يونيو/حزيران: الحكومة الهولندية تقدم مسودة تدعو لتنقيح معاهدتي روما وباريس.

18 يوليو/تموز: انعقاد قمة اوربية في بون، وستة دول تعرب عن رغبتها في تأسيس اتحاد سياسي.

31 يوليو/تموز: ايرلندا تقدم طلبا رسميا للانظمام للمجموعة الاوربية.

9 أغسطس/آب: بريطانيا تقدم طلبا رسميا للانظمام للمجموعة الاوربية.

10 أغسطس/آب: الدنمارك تقدم طلبا رسميا للانظمام للمجموعة الاوربية.

1 سبتمبر/أيلول: دخول التشريع المتعلق بحرية انتقال القوى العاملة حيز التنفيذ.

20 – 21 نوفمبر/تشرين الثّاني: انعقاد مؤتمرالمؤسسات الاقتصادية الاوربية في ستراسبورغ. ونوقش فيه الانتقال الى المرحلة الثانية للسوق المشتركة والتعاون مع الدول الاخرى.

20 ديسمبر/كانون الأول: تجديد انتخاب والتر هالشتاين (Walter Hallstein) رئيسا للجنة المجموعة الاقتصادية الاوربية.



1962



10 يناير/كانون الثّاني: اللجنة الجدية للمجموعة الاقتصادية تبدأ فترة عملها برئاسة والتر هالشتاين (Walter Hallstein)، واختيار بيير تشاتينيت (Pierre Chatenet) رئيسا للجنة المجموعة الاوربية للطاقة الذرية(Euratom).

14 يناير/كانون الثّاني:المجلس يصدق على القرارات الاولى للسياسة الزراعية المشتركة ((YMP، والتي تهدف الى انشاء سوق داخلية للمنتجات الزراعية وتطوير التضامن الزراعي من خلال التوجيه والدعم من خلال صندوق الضمان الزراعي الاوربي ((EMOTR)).



5 – 6 فبراير/شباط: المجلس يصدق على لائحة اجراءات الصتدوق الاجتماعي الاوربي (ESF).

27 – 30 مارس/آذار: تجديد انتخاب غايتانو مارتينو (Gaetano Martino) رئيسا للجمعية البرلمانية. والجمعية البرلمانية تقرر تغيير اسمها الى البرلمان الاوربي.

4 أبريل/نيسان: الموافقة على التعليمات والقرارات الاساسية الخاصة بالسياسة الزراعية.

30 أبريل/نيسان: النرويج تقدم طلبا رسميا للانظمام للمجموعة الاوربية.

1 يوليو/تموز: خفض الضرائب على المنتجات الصناعية الى 50% من المستوى الذي كانت عليه عام 1957.

30 يوليو/تموز: دخول التعليمات والقرارات الخاصة بالسياسة الزراعية حيز التنفيذ.

13 أكتوبر/تشرين الأول: المجلس يتبنى اول توجيه يعدد الالوان المضافة للمواد الغذائية المسموح بها في المجموعة الاقتصادية الاوربية.

1 نوفمبر/تشرين الثّاني: اتفاقية الارتباط مابين اليونان والمجموعة الاوربية تدخل حيز التنفيذ.



1963



14 يناير/كانون الثّاني: الرئيس الفرنسي الجنرال ديغول يعلن عن شكوك فرنسا في وجود ارادة سياسية لدى المملكة المتحدة في الانظمام الى المجموعة الاوربية. وبعد ايام تم تعليق جميع المفاوضات بشأن طلبات انظمام الدول للمجوعة الاوربية.

25 – 29 مارس/آذار: تجديد انتخاب غايتانو مارتينو (Gaetano Martino) رئيسا للبرلمان الاوربي.

4 مايو/مايس: الافتتاح الرسمي لمفاوضات الإتفاقية الدولية للتجارة والتعرفة الجمركية التجارية، الجات، (دورة كيندي).

1 يوليو/تموز: بموجب قرار للتسريع اتخذه الاتحاد الجمركي تم تخفيض الجمارك الداخلية للمرة السادسة، وتخفيض التعريفة الخارجية للمرة الثانية.

20 يوليو/تموز: تم التوقيع مابين المجموعة الاوربية و17 دولة افريقيا ومدغشقر على اتفاقية شراكة بمدينة ياوندي في الكاميرون.

4 سبتمبر/أيلول: وفاة روبرت شومان (Robert Schuman).

23 - 24 سبتمبر/أيلول: المجلس يتوصل الى اتفاقية من حيث المبدأ بشأن اندماج الاجهزة التنفيذية.

8 أكتوبر/تشرين الأول: انتخاب دينو ديل بو (Dino del Bo) رئيسا للسلطلة العليا للمجموعة الأوربية للفحم والصلب (EHTY).

جغرافية الاتحاد

يمتد الاتحاد الأوروبي على مساحة 3975000 كم². أعلى قمة في الاتحاد هي جبل مونت بلانك (4808م) والذي يقع بين فرنسا وإيطاليا. أكبر بحيرة هي بحيرة فينيرن في السويد وتبلغ مساحتها 5650 كم². أطول نهر هو الدانوب الذي ينبع من الغابة السوداء في ألمانيا ويجتاز الاتحاد بمسافة قدرها 1627 كم.






دول الاتحاد

إيطاليا 1958/1952
ألمانيا 1958/1952
بلجيكا 1958/1952
فرنسا 1958/1952
لوكسمبورغ 1958/1952
هولندا 1958/1952
المملكة المتحدة 1973
دانمارك 1973
يونان 1981
اسبانيا 1986
برتغال 1986
ايرلندا 1993
سويد 1995
فنلندا 1995
نمسا 1995،
استونيا 2004
بولندا 2004
جمهورية التشيك 2004
الجمهورية السلوفاكية 2004
سلوفينيا 2004
قبرص 2004
لاتفيا 2004
ليتونيا 2004
مالطا 2004
هنغاريا 2004
رومانيا 2007
بلغاريا 2007



مؤسسات الاتحاد

يوصف النظام المؤسساتي للاتحاد الأوروبي بأنه فريد من نوعه في العالم.

تتنازل الدول الأعضاء للاتحاد عن بعض سلطاتها السيادية لمؤسسات مستقلة تمثل مصالح الاتحاد الأوروبي ككل، والدول الأعضاء فيه، ومواطنيها.

تقوم المفوضية الأوروبية على مصالح الاتحاد بشكل عام، وكل حكومة من حكومات الدول الأعضاء ممثلة في المجلس الأوروبي، وينتخب مواطنو كل دولة عضو ممثلين عنهم في البرلمان الأوروبي انتخابا مباشرا.
ويقوم الاتحاد الأوروبي على الديمقراطية وحكم القانون.

وبالاضافة الى المفوضية والمجلس والبرلمان، هناك محكمة العدل ومحكمة مراقبة الحسابات "ديوان المحاسبة"، وخمسة أجهزة أخرى، بالإضافة الى 13 جهاز تقوم بالأمور التقنية والعلمية والمهام الإدارية الخاصة.



§ البرلمان الأوروبي

§ مجلس الاتحاد الأوروبي

§ المفوضية الأوروبية

البرلمان الاوروبى


لأوروبا اليوم برلمان يقوم بمهام التشريع، وهو من أهم مؤسسات الاتحاد الأوروبي، عدد أعضائه 626 عضو، يمثلون نحو 375 مليون مواطن في 15 دولة عضو في الاتحاد.

ومفهوم البرلمان الأوروبي ظهر للوجود في معاهدة روما عام 1957. وأول إنتخابات برلمانية أوروبية مباشرة أجريت في يونيو/حزيران عام 1979، أي بعد 34 سنة فقط من نهاية الحرب العالمية الثانية، التي تقاتلت فيها الأمم الأوروبية، وهذه الإنتخابات كانت أقوى اعلان عن المصالحة الأوروبية.
يستمد البرلمان الأوروبي شرعيته من الاقتراع العام المباشر الذي يصوت فيه مواطنو الدول الأوروبية، وينتخبون ممثليهم لمدة خمسة سنوات. وقد زادت المعاهدات الأوروبية اللاحقة البرلمان الأوروبي قوة في التأثير، وخاصة معاهدة ماستريخت 1992 ومعاهدة امستردام عام 1997، اللتان حولتا البرلمان الأوروبي الى مؤسسة تشريعية تقوم بدور مشابه لدور البرلمانات الوطنية.



مهام البرلمان الأوروبي الرئيسية:

1. يشترك البرلمان مع مجلس الاتحاد الأوروبي في ممارسة السلطة التشريعية، اي التصديق على االقوانين الأوروبية (توجيهات، تعليمات، قرارات). وتدخّله في العملية التشريعية يعطي شرعية ديمقراطية للقوانين.

2. والبرلمان يشترك مع مجلس الاتحاد الأوروبي في ممارسة السلطة المالية والميزانية، ويمكنه أن يقوم بتغييرات على الإنفاق العام للإتحاد الأوروبي. وهو الذي يعطي الموافقة النهائية على الميزانية.

3. ويقوم البرلمان بالاشراف على اعمال مجلس الاتحاد الأوروبي. ويصدّق على ترشيح المفوّضين ويمتلك حقّ سحب الثقة من مجلس الاتحاد. ويمارس إشراف سياسي أيضا على كلّ مؤسسات الاتحاد.

أعضاء البرلمان الأوروبي:

عدد الممثلين البرلمانيين عن كل دولة تم الاتفاق عليه في المعاهدات المعقودة ما بين الدول الأعضاء. ويتم انتخابهم بموجب نظام التمثيل النسبي. وتجرى الانتخابات أما على مستوى إقليمي أو وطني. فالانتخابات على المستوى الإقليمي تجرى في دول مثل بريطانيا وإيطاليا وبلجيكيا. وعلى مستوى وطني كما في فنلندا وفرنسا وإسبانيا والدنمارك والنمسا ولوكسمبورغ. وتجرى الانتخابات في بعض الدول بطريقة تجمع ما بين الطريقتين كما في ألمانيا.
وفي كل الدول الاوربية يعطى حق الاقتراع لكل من بلغ سن 18 سنة. والمساواة التامة بين الذكور والاناث، وتطبيق مبدأ الاقتراع السري.
ومنذ دخول معاهدة ماستريخت 1993 حيز التنفيذ، اصبح بامكان جميع المواطنين الأوروبيين الترشيح للبرلمان أو التصويت حتى من خارج وطنهم، أي حتى من بلد أوروبي اخر يقيمون فيه.



المرأة في البرلمان الأوروبي:



في عام 1979 بلغت نسبة النساء 16.5 % بين اعضاء البرلمان الأوروبي، وإرتفعت هذه النسبة بثبات لتصل في 1996 الى 27.5 % ، والى 29.7 % بعد إنتخابات 1999.



المرتبات:



مرتب عضو البرلمان الأوروبي مساوي لمرتب عضو البرلمان الوطني، ويتم دفعها من خزانة دولة العضو، ولهذا هناك فروق ما بين مرتبات أعضاء البرلمان الأوروبي. غير أن هناك جهود لازالة تفاضل المرتبات ما بين الزملاء في البرلمان الأوروبي، بحيث يتم توحيد مرتباتهم، وهذا الأمر محل تفاوض في الوقت الحالي بمؤسسات الاتحاد.

الشفافية:

يتوجب على أعضاء البرلمان الأوروبي الإعلان عن أعمالهم وحرفهم وكل ما يتقاضون منه مرتبا أو يدر عليهم دخلا، وعليهم أيضا الإعلان جميع مصالحهم المالية. ويتم تسجيل ذلك في سجل عام.

تركيبة البرلمان الأوروبي:

مقاعد النواب البرلمانيون في قاعة البرلمان الأوروبي لا تكون في مجموعات حسب جنسياتهم، وإنما في مجموعات سياسية. وللبرلمان الأوروبي في الوقت الراهن سبع مجموعات سياسية بالاضافة لفئة المستقلين. وتمثل هذه المجموعات السياسية أكثر من مائة حزب سياسي مختلف.

المجموعات السياسية للبرلمان:

المجموعات السياسية
EPP- ED مجموعة الحزب الشعبي الأوروبي والديمقراطيين الأوروبيين
PES مجموعة حزب الإشتراكيين الديمقراطيين الأوروبيين
ELDR مجموعة اللبراليين الأوروبيين، والحزب الديمقراطي الإصلاحي
Greens/EFA مجموعة الخضر / وتحالف الاحرار الأوروبي
EUL/NGL المجموعة الكونفدرالية المتحدة لليسار الأوروبي / واليسار الأخضر الشمالي
UEN مجموعة اتحاد أمم أوروبا
EDD المجموعة الديمقراطية لأوروبا المتعددة


مجلس الاتحاد الاوروبى


يعتبر مجلس الاتحاد الأوروبي أهم جهاز لاتخاذ القرارات في الاتحاد، ويتكون مجلس الاتحاد من اجتماع ممثلي أعضائه الدوري على مستوى الوزراء. ويجتمع مجلس الاتحاد حسب المطروح على جدول.
ويمثل كل دولة من أعضاء الاتحاد وزير واحد في الاجتماع. وشكليا يوجد مجلس واحد، ولكنه عمليا يختلف أعضائه باختلاف الأمور المطروحة للتداول.
وتعقد اجتماعات المجلس حول الأمور التالية:
القضايا العامة، الزراعة، الاقتصاد والشؤون المالية، البئية، المواصلات والاتصالات، العمل والشؤون الاجتماعية، الثروة السمكية، الطاقة والصناعة، العدل والداخلية والدفاع المدني، السوق الداخلية، شؤون المستهلك والسفر، الابحاث، الميزانية، الثقافة، التنمية، التعليم وقضايا الشباب، والصحة.
رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي دورية، ويتبادل عليها أعضاء الاتحاد كل ستة أشهر.

بروكسل هي مقر مجلس الاتحاد الأوروبي، وبها تعقد اجتماعات المجلس. وفي الشهور ابريل/نيسان و يونيو/حزيران و اكتوبر / تشرين الاول تعقد الاجتماعات في لوكسمبورغ.
مهام مجلس الاتحاد الأوروبي الرئيسية:

1. مجلس الاتحاد الأوروبي هو الهيئة التشريعية لمجموعة واسعة من قضايا الإتحاد الأوروبي، ويمارس سلطته التشريعية بالاشتراك مع البرلمان الأوروبي.

2. ينسّق السياسات الإقتصادية ما بين الدول الأعضاء.

3. يبرم نيابة عن الإتحاد الأوروبي الإتفاقيات مع دولة او مجموعة دول أو منظمات دولية.

4. يشترك المجلس مع البرلمان في ممارسة السلطة المالية وميزانية الاتحاد.

5. يقوم باتخاذ القرارات التطبيقية للسياسة الخارجية والامنية العامة، وذلك على أساس التعليمات العامّة المتخذة بالمجلس الأوروبي.

6. ينسّق نشاطات الدول الأعضاء، ويتّخذ الإجراءات فيما يتعلق بالشرطة والتعاون القضائي في الأمور الإجرامية.






المفوضية الاوروبية


المفوضية الأوروبية تسهر على المصالح العامة للاتحاد. وتقوم الدول الأعضاء بتسمية رئيس المفوضية وأعضائها، بعد أن يصدق البرلمان الأوروبي عليهم. والمفوضية الأوروبية هي القوة الدافعة في نظام الاتحاد المؤسساتي:

للمفوضية حق تقديم اقتراحات التشريعات والقوانين للبرلمان والمجلس الأوروبي.
المفوضية هي جهاز الاتحاد التنفيذي، وهي مسؤولة عن تطبيق التشريعات الصادرة عن البرلمان والمجلس الأوروبي (توجيهات، تعليمات، قرارات)، وتشرف على الميزانية والبرامج التي يوافق عليها البرلمان.
وتشرف المفوضية على الإتفاقيات والمعاهدات، وذلك بالإشتراك مع محكمة العدل، لضمان التطبيق بشكل صحيح.
وتمثل المفوضية الاتحاد على المسرح الدولي وتفاوض نيابة عنه في الإتفاقيات الدولية، وخاص في مجالي التجارة والتعاون.
بروكسل هي مقر المفوضية الأوروبية.


وتتكون المفوضية من 20 عضو:

رئيس
نائبان
17 عضو
يتم اختيارهم حسب قدراتهم العامة وكفاءتهم، وهم مستقلون تماما.

وفي العادة يكونون قد شغلوا مناصب سياسية في بلدانهم الأصلية، وغالبا ما تكون مناصب على مستوى الوزارة.

العضوية :

لم يضع الإتحاد الأوروبي بادىء الأمر أية شروط إضافية لإنضمام الدول المرشحة للعضوية ما عدا الشروط العامة التي تم تبنيها في الإتفاقيات المؤسسة للإتحاد. لكن الفرق الشاسع في المستوى الاقتصادي و السياسي بين دول أوروبا الوسطى والشرقية و دول الإتحاد دفع مجلس الإتحاد الأوروبي في عام 1993 ليضع ما يعرف شروط كوبن هاغن:

شروط سياسية: على الدولة المترشحة للعضوية أن تتمتع بمؤسسات مستقلة تضمن الديمقراطية و على دولة القانون و أن تحترم حقوق الإنسان و حقوق الاقليات.
شروط اقتصادية: وجود نظام اقتصادي فعال يعتمد على اقتصاد السوق و قادر على التعامل مع المنافسة الموجودة ضمن الإتحاد.
شروط تشريعية: على الدولة المترشحة للعضوية أن تقوم بتعديل تشريعاتها و قوانينها بما يتناسب مع التشريعات و القوانين الأوروبية التي تم وضعها و تبنيها منذ تأسيس الإتحاد.


العملة الأوروبيــة (اليورو)


تم في الأول من يناير/كانون الثاني 2002 طرح الأوراق النقدية والقطع المعدنية لليورو للتداول في الحياة اليومية للدول الأعضاء بالاتحاد النقدي الأوروبي ، و تم سحب العملات الورقية و القطع المعدنية الوطنية للدول المشاركة في اليورو وذلك حتى 30 يونيو /حزيران 2002 ، و تقوم الدول الأعضاء بدفع الأجور باليورو ، وتحديد الأسعار باليورو ، وتسديد الضرائب باليورو ، وبذلك أصبح اليورو هو العملة الوحيدة المعمول بها, و قد وصل إلى جيوب الأوروبيين بعد أن كان مجرد فكرة وحلم في خاطرهم.

أهداف اليورو:

لقد كان الهدف الرئيسي لليورو هو تحقيق الوحدة النقدية بين الدول الأوروبية ، التي تعتبر بدورها أهم حلقات الوحدة الاقتصادية الأوروبية المستهدفة ؛ وذلك لأن وجود عملة موحدة سيؤكد هذه الوحدة الاقتصادية ، وسيحد من الأزمات الاقتصادية التي تتعرض لها الدول الأعضاء ، خاصة في المجال النقدي وأسعار الصرف ، إلى جانب ذلك تهدف دول الاتحاد الأوروبي إلى تحقيق مجموعة من الأهداف الاقتصادية أهمها:

§ خلق سوق مالي أوروبي يقوم على أسس اقتصادية موحدة .

§ إيجاد دور فعال للعملة الأوروبية على المستوى الدولي.

§ إتباع سياسية نقدية موحدة في الاتحاد الأوروبي بالتوازي مع السياسة التجارية والسياسية الزراعية المشتركة في دول الاتحاد.

§ تلافي سلبيات ومخاطر تقلبات أسعار الصرف بين عملات الدول الأعضاء بالاتحاد ، وتأثير هذه التقلبات على أداء الشركات ، وحركة رؤوس الأموال بين الدول الأعضاء .

§ خلق مزيد من الشفافية في الأسعار والتكاليف ، وزيادة المنافسة ، ورفع معدلات النمو الاقتصادي في الدول الأعضاء.



مراحل تحول دول الاتحاد الأوروبي إلى استخدام اليورو في التعاملات اليومية :

§ المرحلة الأولى (من مايو /أيار 1998 - يناير/ كانون الثاني 1999) :
تم خلال هذه المرحلة تحديد الدول الأعضاء باليورو ، وهي الدول التي استكملت شروط الانضمام ، كما تم إنشاء النظام الأوروبي للبنوك المركزية والبنك المركزي الأوروبي ، كما قامت الدول الأعضاء بإجراء بعض التعديلات التشريعية ، والتصديق على تشريعات التحول إلى اليورو ، كما تم اتخاذ الترتيبات الخاصة بسك الوحدات المعدنية وإصدار أوراق البنكنوت لليورو .

§ المرحلة الثانية (يناير/كانون الثاني 1999 - يناير/كانون الثاني 2002) :
في بداية هذه المرحلة تم ميلاد اليورو ، وتحديد سعر التبادل بين اليورو والعملات المشاركة فيه ، وتم خلال هذه المرحلة استخدام اليورو كوحدة حسابية فقط دون أن تكون في صورة عملة ورقية حقيقية في التداول ، وتم استخدام هذه الوحدة الحسابية في تسوية التعاملات بين البنوك وفي البورصة ، كما تم إصدار السندات الحكومية خلال هذه الفترة باليورو ، وبالذات التي سوف تستحق بعد يناير/كانون الثاني 2002 ، وفي هذه المرحلة تم التحول بصورة جزئية إلى اليورو اختياريا ، وأطلق على هذه المرحلة مرحلة التعامل المزدوج ؛ حيث أمكن استخدام اليورو أو العملة الوطنية ، دون أي تمييز مع الأخذ بعين الاعتبار أن كل عملة وطنية في هذه الفترة ما هي إلا تسمية لاستخدام اليورو أو العملة الوطنية .

§ المرحلة الثالثة (يناير/كانون الثاني 2002 - يونيو/ حزيران 2002) :
تم في هذه المرحلة طرح الأوراق النقدية والقطع المعدنية لليورو للتداول في الحياة اليومية للدول الأعضاء بالاتحاد النقدي الأوروبي ، و سحب العملات الورقية والقطع المعدنية الوطنية للدول المشاركة في اليورو .



الدول الأعضاء بالاتحاد النقدي الأوروبي:

ابتداءً من كانون الثاني من عام 2002 أصبحت الأوراق المصرفية والقطع النقدية لليورو سارية المفعول في كل من:
النمسا وبلجيكا وفنلندا و فرنسا وألمانيا واليونان وإيطاليا وجمهورية ايرلندا و لكسمبورج وهولندا والبرتغال وإسبانيا .

يتم التداول بعملة اليورو أيضًا في كل من أندورا و موناكو و سان مارينو ومدينة الفاتيكان ، هذا بالإضافة إلى مناطق تقع خارج منطقة الإثني عشرة دولة الداخلة ضمن منطقة اليورو والتي تشمل جزر الكناري وماديرا و جزر الأزور ومناطق فرنسية بحرية أخرى (مثل جويانا و مارتينيك وجواديلوب ورينونيون وأقاليم المايوتي المجتمعة وسانت بيير وميكيولن ).

الاختصار الرسمي لليورو:
EUR

الإشارة الرسمية لليورو:
تشبه إشارة العملة الجديدة الحرف الأجنبي E مع وجود خطّين متوازيين أفقيـًا €، وجاءت هذه الإشارة من الحرف اليوناني إبسلون (Epsilon) ومن الحرف الأول من كلمة أوروبا باللغة الأجنبية (Europe) ، وتمثل الخطوط الأفقية ثبات واستقرار اليورو ، و يسهل التعرف على إشارة اليورو بحيث أصبحت معروفـة كإشارة الدولار الأمريكي ($) ، و كإشارة مختصرة فإنها ملائمة جدًا ويتم وضعها حاليًا على أجهزة الحاسب الآلي و لوحات مفاتيح آلات الطباعة.

الفترة المسموح بها باستبدال العملات الوطنية الورقية والمعدنية إلى عملة اليورو بعد سحبها من التداول:

إن البلدان المختلفة في المنطقة الأوروبية قد اتخذت كلا منها ترتيبا مختلفا عما ستفعله بشأن كميات النقد القليلة الباقية بعد نهاية فترة التداول الثنائي , ولكن بشكل عام يمكن القول بأنه بعد سحب العملات الوطنية من التداول ستسمح الدول بتبديل عملاتها الوطنية باليورو في المصارف العادية وذلك لفترة لا تتعدى بأي حال من الأحوال نهاية عام 2002 وفي بعض الدول قبل ذلك الوقت بكثير . أما المصارف المركزية الوطنية فستستمر بتبديل العملات الوطنية لفترة عشر سنوات على الأقل وفي العديد من الحالات لفترة غير محددة بعد ذلك . وستستمر أيضا باسترداد العملات الوطنية المعدنية ولكن لمدة أقصر على الأقل حتى نهاية عام 2002 أو أكثر وذلك اعتمادا على البلد .



المصادر :

ويكيبديا
الموقع الرسمي للاتحاد الاوروبى ( بالعربية )
موقع المعاهدات والقوانين الاوربية