اتفاقية الترتيبات الخاصة للعقبة وايلات بين الاردن واسرائيل

حيث قامت حكومتا المملكة الاردنية الهاشمية - والمشار اليها فيما بعد بكلمة الاردن - ودولة اسرائيل - والمشار اليها فيما بعد بكلمة اسرائيل- بتوقيع معاهدة السلام بينهما بتاريخ 1995/10/26. وحيث ان المادة 23 من هذه المعاهدة قد اشارت بشكل خاص لمدينتي العقبة وايلات. وحيث ان للمدينتين المتجاورتين مساع متشابهة تتعلق بتنمية مجتمعيهما تنمية مستدامة وسليمة بيئيا واقتصاديا - اجتماعيا وذلك بهدف ازدهار التجارة والسياحة. وحيث تعي الحكومتان ان الترتيبات الخاصة للعقبة وايلات يجب ان تهدف الى دعم السلام والمحافظة عليه ودعم التنمية الاقتصادية وتخفيض الفروقات في مستوى التنمية الاقتصادية بينا لبلدين وعليه فقد اتفقت حكومتا الاردن واسرائيل - المشار اليهما لاحقا بكلمة الطرفين على الترتيبات والاجراءات التالية:

1
يجب ان تتماشى الترتيبات الخاصة المنصوص عليها في هذه الاتفاقية مع المبادئ التالية: 1/ أ . يجب ان تقرا وتفهم هذه الاتفاقية مع جميع الاتفاقيات الناشئة عن نصوص معاهدة السلام انفة الذكر وملاحقها بشكل متكامل لا يتجزا. 1/ ب. ستطبق الترتيبات المشار اليها اعلاه داخل الحدود البلدية للمدينتين وداخل المناطق المجاورة لهما التي يحددها كل طرف والتي تؤثر على او تتاثر بالتنمية في المدينتين.

الشؤون البلدية

2
الشؤون البلدية يتفق الطرفان على التعاون في الامور المتعلقة بالمدينتين وبخاصة في امور كالاتي: 2. ا. التعاون في مجال اجراءات الصحة العامة وعلى سبيل المثال لا الحصر في مكافحة الذباب البعوض. 2. ب. التعاون في وضع الخطط وتنفيذ برامج السيطرة على الفياضانات المفاجئة. 2. ج. تبادل المعلومات حيثما كان ذلك مناسبا بين الدوائر المسؤولة في المدينتين عن سياسات تنظيم المدن واستعمال الاراضي، وبين الجهات المسؤولة عن مشاريع التنمية الرئيسية ويهدف ذلك الى ضمان تماشي التنمية في المدينتين مع الرؤيا المشتركة للعقبة وايلات. 2. د. التعاون في مجال اقامة النشاطات الثنائية - الاردنية والاسرائيلية- وذات المشاركة الدولية وذلك في مجالات الموسيقى والرياضة التي تربط بالعقبة وايلات كالاحتفالات الموسيقية والنشاطات الفلكلورية والمسابقات الرياضية.

المنطقة السياحية الخاصة

3
المنطقة السياحية الخاصة يتفق الطرفان على اتخاذ الاجراءات المناسبة لانشاء منطقة سياحية خاصة في منطقة العقبة - ايلات وسيتعاون الطرفان بهدف تبني انظمة وبروتوكولات مقبولة للطرفين وذلك لتسهيل اجراءات الدخول والخروج لمواطني الطرفين وسائحي الدول الاخرى الذين يقومون برحلات مبرمجة لتشمل الاردن واسرائيل معا، وستطبق هذه الاجراءات على المعبر الحدودي الجنوبي وعلى نقاط العبور البحرية بين كلا الطرفين. ويشترط في هذه الترتيبات ان تتماشى مع اتفاقية إجراءات نقاط العبور الحدودية . كما يتفق الطرفان على تشكيل لجنة فنية- كما هو موضح في البند 11/ ب ادناه تقوم بوضع الانظمة والبروتوكولات اللازمة لتنفيذ هذه الترتيبات.

الاجراءات الطارئة

4
الاجراءات الطارئة يتفق الطرفان على التعاون في الاجراءات الفردية والمشتركة التي تهدف الى التعامل مع: 4.ا. الحالات الطارئة التي تقع في مياههما الاقليمية كالحوادث البحرية وعمليات الانقاذ وذلك بما يتماشى مع الذيل الخامس عمليات البحث والانقاذ من اتفاقية النقل. 4.ب. الحالات الطارئة الاخرى التي من الممكن ان تشكل خطرا على سلامة الانسان.

المنطقة الاقتصادية الخاصة

5
المنطقة الاقتصادية الخاصة يتفق الطرفان على تقييم الجدوى الفنية والاقتصادية والبيئية لاقامة منطقة اقتصادية خاصة بين البلدين. ويجب ان تحدد دراسة الجدوى المستندة على نقاط مرجعية متفق عليها انواع الخدمات التي تقدمها المنطقة الاقتصادية الخاصة، وبخاصة خدمات مثل مناطق التجارة الحرة، ومناطق توضيب الصادرات، ومراكز اعادة الشحن والتوزيع، والتصنيع الخفيف والصناعات التكنولوجية المتقدمة وغير ذلك. فاذا تبين من دراسة الجدوى ان المنطقة الاقتصادية الخاصة ذات جدوى فيمن للطرفين ان يتعاونا في اقامة هذه المنطقة في موقع يتفق الطرفان على تحديده.

النقل

6
النقل 6. ا. يتفق الطرفان على تقييم الجدوى الفنية والاقتصادية والبيئية لاقامة شبكات محلية من الطرق، مع التركيز على اقامة الطرق الدائرية والخلفية وذلك لتدبير حمولات الشحن المختلفة المتوجهة الى او الخارجة من منطقة العقبة - ايلات والتركيز على ربط بين الشبكات المحلية وشبكات الطرق الوطنية والدولية بين كلا الطرفين. فاذا ما تبين ان هذا المشروع ذا جدوى فسيقوم الطرفان بتشجيع اقامة هذه الشبكة بشكل تعاوني. 6. ب. تطبق نصوص - اتفاقية النقل - على منطقة العقبة - ايلات، والى الحد الذي تنطبق فيه على هذه المنطقة.

الطاقة والمصادر الطبيعية

7
الطاقة والمصادر الطبيعية 7.ا. سيتعاون الطرفان في الربط المشترك لشبكات الطاقة المحلية وفي تطوير الانظمة التشغيلية الضرورية لاستغلال هذه الشبكة باقصى قدر ممكن . 7. ب. سيدعم الطرفان التعاون في مجال اخطار الزلازل والحد من خسائرها وفي مجال استزراع الاسماك، ومجال علوم المحيطات المرتبطة في البحر الاحمر، وخليج العقبة، وفي استعمالات الطاقة الشمسية وفي تحلية المياه المالحة ومياه البحر. 7. ج. تطبق نصوص - اتفاقية الطاقة- على منطقة العقبة - ايلات والى الحد الذي تنطبق فيه على هذه المنطقة.

المتنزه البحري

8
المتنزه البحري 8. ا. يتفق الطرفان على اقامة متنزه بحري للبلدين يسمى ب ( متنزه السلام البحري على البحر الاحمر) وذلك بهدف تنظيم استعمال الشريط الساحلي بما يضمن حماية الحيد المرجاني والبيئة البحرية من اي استعمال زائد او اساءة في الاستعمال. وسيتكون المتنزه من قسمين قسم لدى كل طرف، على ان يقوم كل طرف بتحديد حدود قسمه بما لا يتجاوز خط ال 70 مترا ( الخط القاعي) بشكل عام، وسيجري تبادل الخرائط التي تظهر هذه الحدود والتي يمكن استخدامها في كتيبات لغايات الدعاية السياحية. 8. ب. سيتعاون الطرفان في الابحاث المتعلقة بالحيد المرجاني والحياة البحرية وفي تطبيق السياسات والانظمة المتشابهة التي تهدف الى حماية الحيد المرجاني باعتبارها موقع جذب سياحي تتم ادارته بشكل سليم من الناحية البيئية كما سيقوم كل طرف بالتاشير على المواقع الموجودة على خرائط المنطقة البحري والمعلنة كمحميات بحرية. 8. ج. سيقوم فريق مشترك خاص بوضع اجراءات تنظيمية للمناطق البحرية تهدف الى تبني كلا الطرفين لاسس ومعايير متشابهة ومقارنة حول المنطقة.

البيئة

9
البيئة 9. ا. سيقوم الطرفان بتنسيق جهودهما الرامية الى حماية البيئة في منطقة العقبة - ايلات، والحفاظ على التنوع البيولوجي فيها، مع الاخذ بعين الاعتبار هشاشة النظام الطبيعي البري والبحري في الطرف الشمالي من خليج العقبة. كما يتفق الطرفان من حيث المبدا على ان تكون مشاريعهما التنموية المشتركة سليمة من الناحية البيئية وعلى ان يتم التخفيف من الاثار البيئية عبر الحدودية. 9. ب. ستقوم السلطات المختصة في كلا الطرفين وحيثما كان ذلك مناسبا بتبادل المعلومات اللازمة والمرتبطة باجراءات الرقابة والسيطرة التي يطبقها كلا الطرفين وذلك بهدف زيادة التنسيق بينهما في جهود الحماية البيئية. 9. ج. سيدعم الطرفان التعاون في مجال برامج التعليم والتوعية عن البيئة وذلك بهدف المساهمة الشعبية في حماية البيئة في منطقة العقبة - ايلات. 9. د. سيتعاون الطرفان من خلال سلطتيهما المختصة في اقامة نظام استعداد لحالات الطوارئ وللتعامل معها وذلك على اساس التعاون المشترك والتنسيق في الاجراءات التشغيلية له، على ان يشمل ذلك ربطا مباشرا في الاتصالات وبرامج تدريب مشتركة. 9. هـ سيتخذ الطرفان كافة الاجراءات التي تتماشى مع القانون الدولي وذلك للحيلولة دون التلوث في الطرف الاعلى لخليج العقبة والذي يسببه ما ينبعث من السفن من مواد والتقليل منه ومكافحته وازالته باقصى قدر ممكن. ويشمل ذلك التلوث النفطي والمواد والنفايات الخطرة بالاضافة الى التلوث الناجم عن النفايات الاخرى والمياه العادمة. وستتخذ هذه الاجراءات للتاكد من التطبيق الفعال في المنطقة للقواعد والمعايير المعترف بها دوليا في السيطرة على التلوث البيئي. 9. و. وسيتخذ الطرفان كافة الاجراءات المناسبة للحيلولة دون التلوث في الطرف الاعلى لخليج العقبة والمتاتي من مصادر برية. وازالته والتقليل منه باقصى قدر ممكن. كما سيتخذ الطرفان الاجراءات المناسبة لرسم وتنفيذ الخطط الرامية الى التقليل من التلوث الناشئ عن المواد الخطرة او تلك التي تتراكم بيولوجيا وازالته تدريجيا. 9. ز. تطبق نصوص - اتفاقية البيئة - على منطقة العقبة - ايلات، والى الحد الذي تنطبق فيه على هذه المنطقة.

متفرقات

10
متفرقات تطبق نصوص - مذكرة التفاهم حول الاتصالات - ونصوص - اتفاقية السياحة والصحة - على منطقة العقبة - ايلات ، والى الحد الذي تنطبق فيه على هذه المنطقة.

اطار العمل المؤسسي

11
اطار العمل المؤسسي يتفق الطرفان على انشاء لجنة تنسيق دائمة تنعقد بشكل دوري وتسمى ب ( اللجنة التنسيقية للعقبة - ايلات) وفقا لما يلي: 11. ا. تتكون اللجنة من اربعة مندوبين عن كل طرف على ان يعين كل طرف من بين مندوبيه رئيسا لوفده ويتراس اللجنة بشكل مشترك رئيسا الوفدين. 11. ب. يمكن للجنة ان تشكل لجانا فرعية او فرقا فنية او مجموعات عمل تقوم بالمساعدة في تنفيذ هذه الاتفاقية وتجتمع هذه اللجان الفرعية او الفرق او المجموعات كلما دعت الضرورة وعلى ان لا يقل ذلك عن مرتين سنويا. 11. ج. تتوصل اللجنة الى قراراتها وتوصياتها بالاتفاق وتكون القرارات والتوصيات ذات طبيعة استشارية. يجري تنفيذ توصيات اللجنة عندما تسمح السلطات المختصة في كل طرف بذلك فقط. 11. د. على اللجنة ان تتاكد من تنفيذ هذه الاتفاقية بشكل سليم كما ستقوم اللجنة بدعم الاجراءات والممارسات التي تهدف الى زيادة التعاون والتنسيق في المجالات المختلفة التي تشملها هذه الاتفاقية.


12
تبدا هذه الاتفاقية بالسريان عند اقرارها او تصديقها وفقا للتشريعات والاجراءات الوطنية لكلا الجانبين على ان تدخل حيز التنفيذ بعد مدة اقصاها 30 يوما من تاريخ استلام اخر مذكرة دبلوماسية تفيد بالاقرار او التصديق.

الريان والحجية

13
مدة سريان الاتفاقية هي 3 سنوات على ان تجدد تلقائيا بالاتفاق الضمني لفترات متتالية مدة كل منها 3 سنوات، ما لم يقم احد الطرفين باخطار الطرف الاخر كتابيا قبل ستة اشهر من انتهاء اي مدة بانهائه سريان هذه الاتفاقية. وقعت هذه الاتفاقية في العقبة بتاريخ الثامن عشر من كانون الثاني 1996/ الموافق لليوم السابع والعشرين من شعبان للعام 1416 هجرية. والموافق لليوم السادس والعشرين من شهر تيفيت للعام 5756 عبري، بنسختين اصليتين وباللغات الانجليزية والعربية والعبرية، وتعتبر جميع النصوص متساوية الحجة واذا ظهر بين النصوص في التفسير يعتمد النص الانجليزي.

منقووول للفائدة .
AlexaLaw